征求意见 | 2017济南卫生计生向您汇报

2017年7月11日，市委、市政府召开全市卫生与健康大会，这是二十年来我市关于卫生与健康工作的最高规格会议，为全市健康事业、健康产业发展指明了方向。今年以来，全市卫生计生系统紧紧围绕市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”决策部署，认真贯彻落实全市卫生与健康大会精神，提高站位，实在实干，卫生计生改革发展看点明显。

公立医院综合改革稳妥推进，收入结构不断优化，市属12家医院建立法人治理结构，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。按照就近联合、专科协作、兼顾传统合作关系的原则，建立医联体287个，上下联动的分级诊疗制度初步建立。家庭医生签约服务不断拓展，截至11月中旬，完成签约254.97万人，覆盖率38.91%，已提前完成省考核目标。在全省率先开展药品联合采购和启动“两票制”改革，公立医院和基层医疗机构议价药品分别较企业在省平台报价降低16.61%和13.59%。

我市及章丘、孔村、刁镇获评国家卫生城市和乡镇，全市26个乡镇、196个村、351个单位步入省级卫生创建先进行列。我市列入全国38个健康城市试点，与山东大学合作在全国较早出台《健康城市指标评价体系》。全市229个社区（村）、104个单位、150所学校、141个餐厅、164个家庭、42个医院、50个企业、12个公园、238个健康大使获健康“细胞”工程建设先进单位和个人。大力实施国家免疫规划，适龄儿童一类疫苗接种率达95%以上，连续19年无重大传染病暴发流行。连续6年开展省部联合减盐控压行动，标准人日食盐摄入量由12.5克降到9.72克，受到世卫组织高度评价。以综合监督规范年为抓手，开展“一法四规”、生活饮用水卫生、打击非法医疗美容等专项监督执法检查。加强应急储备和演练，稳妥应对突发公共卫生事件。基本公共卫生服务的财政补助提高到人均50元，免费实施14项基本公共卫生服务。在全省率先建立并应用妇幼健康信息系统，全面推广使用母子健康手册和孕产妇妊娠风险筛查评估。拓展出生缺陷预防免费检查项目，免费提供唐氏综合征等筛查服务。注重发挥“爱心血库”作用，避免“血荒”发生，我市连续十年荣获五届“无偿献血先进市”称号。联合公安部门在全省首创“五警进医圈”机制，深入开展平安医院建设。在《国家治理》对19个副省级及以上城市的安全状况评价中，我市公共卫生安全排名第2。

稳妥有序实施全面两孩政策，全面落实生育登记服务制度。1—10月全市上报出生6.7万人，其中二孩占67.2%。开展2017年度人口和计划生育目标管理责任书执行情况考核。加大出生人口性别比综合治理力度，保持打击“两非”高压态势。扎实做好计划生育特扶家庭关怀工作，出台失独、伤残家庭父母一次性抚慰金制度，为7923人发放资金3909.3万元。扎实做好企业退休职工独生子女父母一次性养老补助工作。稳步推进全市流动人口基本公共卫生计生服务均等化，开展创建“幸福家庭”示范市、流动人口计生关怀关爱和农村留守儿童健康关爱专项行动。

出台基层医疗卫生机构标准化建设工作实施方案，推进基层医疗机构在房屋建设、设备配置、人员配置、服务功能和运行管理5个方面的标准化建设。注重国内外医疗资源的交流合作，强化人才培养和新技术、新项目的引进，推进临床重点专科和精品特色专科建设，市中心医院获市科技进步一等奖1项，全系统获市科技进步二等奖12项、三等奖12项，获奖数占全市总数的25.7%。中医药特色优势充分发挥，启动基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，建成133家国医堂（中医馆），深入社区提供简便廉验服务。改善医疗服务行动计划不断深入，看病烦的问题得到缓解。持续精准实施健康扶贫，组织11000多名专业人员，对12万因病致贫人口进行调查摸底，实行一户一档，制定自购药、门诊、住院、失能人员护理等帮扶措施。国家卫计委李斌主任到我市视察社区卫生服务并给予充分肯定。

着眼健康事业、健康产业“两翼互动”，推动卫生与健康供给侧结构性改革，成立医疗康养产业管理办公室，召开全市医疗康养产业培训会议，牵头制定医疗康养产业发展实施方案、扶持政策和考核细则，实施“6224”医疗康养产业发展工程。实施“智慧健康”工程，全力争取国家健康医疗大数据北方中心落户我市，印发《济南市健康医疗大数据应用发展行动计划（2017-2020）》。成为国家居民健康卡虚拟化应用试点，加快推进“互联网+医疗健康”服务发展。在平阴县召开智慧健康工程现场观摩会。我市被列为全省6个创建省级医养结合示范先行市之一，7个县区入选省医养结合示范县区，4个项目入选省医养结合示范项目。我市经验做法在第七届中日韩健康老龄化政策对话会上交流。

全力支持创建全国文明城市工作，参加市委市直机关工委举办的“创建文明城，机关当先锋”主题活动知识竞赛获全市第一名，在创城模拟测评中获全市第三名，在实地测评中未丢一分。我委被评为全国文明单位。举办第三届“最美健康守护者”评选，评选出40名“最美健康守护者”、4支“最美健康守护者团队”。举办“颂党恩、跟党走——天使之心”文艺汇演，系统“天使之声”合唱队参加第四届济南国际合唱节比赛获合唱比赛金奖和优秀组织奖。开展“出彩青年”海选等纪念建团九十五周年系列活动，推动“天使青公益”志愿品牌建设。加强巾帼建功工作，市中心医院急诊重症医学科荣获国家级巾帼文明岗，系统内12个家庭获省、市“最美家庭”、“文明家庭”。强化精神文明建设，市皮肤病防治院被评为我市唯一一个全国第三批学雷锋活动示范点。

2018年是我市“打造四个中心，建设现代泉城”的突破时期，全市卫生计生系统广大干部职工将按照市委、市政府统一部署，在市人大、市政协的领导支持下，在社会各界的关心配合下，学懂、弄通、做实党的十九大精神和新时期卫生与健康工作方针，按照“打造四个中心，建设现代泉城”决策部署，紧紧围绕人民健康这个中心，把握均衡发展、充分发展两个导向，突出健康产业、健康事业、健康扶贫三大重点，聚焦资源均衡配置、深化医改、健康城市建设、全面两孩政策实施、人才学科建设、医疗康养产业发展、智慧健康工程实施七项任务，统筹推进各项卫生计生工作，确保健康保障水平走在全省前列取得突破性进展，不断满足人民群众对美好生活的需要。

衷心希望社会各界人士和广大市民朋友提出宝贵意见，让我们携起手来，共建共享健康济南！

                     济南市卫生和计划生育委员会

                                     2017年12月

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编辑：刘芳

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