近日，《中国家庭发展报告2016》正式发布，报告基于2014年中国家庭发展追踪调查数据，重点分析了中国家庭发展的现状和特点及其面临的挑战和问题，为制定、健全和落实促进家庭发展的各项相关政策提供了依据和参考。
报告中指出，
2014年比2000年户平均规模下降0.47人；
已婚夫妇或已婚夫妇及其未婚子女构成的核心户约占6成；
同时居住形态多样化已出现端倪。
目前，家庭仍然是儿童照料和老年人照料的主要承担者，对社会照料的需求明显，调查结果显示，近9成家庭有不同程度的照料需求，近4成家庭有双重照料需求。对于农村留守儿童，隔代照料成为主要照料方式。
报告提出，过去几十年中，我国在婚姻生育、迁移流动、家庭发展模式上已经发生了显著变化。在这种形势下，我国家庭发展面临的挑战和风险更加多元化、多样化和复杂化。对此，报告给出了家庭发展政策应对的建议：
一是树立促进家庭发展的理念，在社会政策制定中引入家庭视角，使以家庭为导向的公共政策更加主流化，通过执行有效的国家政策、战略和方案来改善家庭福祉。其中特别建议加大用于增强家庭功能、保障儿童发展、完善养老照护等方面的投入。
二是构建面向家庭成员生命全过程的健康服务体系。更加注重服务家庭，构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭政策框架，从家庭健康服务需求出发，科学制定评估家庭健康的指标，构建全面的评价指标体系，推进全民健康目标的实现。
三是倡导代际间交流和互助，助力家庭和谐。在强化政府和社会责任的同时，强化家庭责任，提倡老年人与成年子女和谐相处，建立和谐融洽的代际关系。还针对性地提出了增设带薪临时父母假，鼓励父亲分担儿童抚育责任，为隔代抚育家庭提供指导，对高龄老人子女给予相对灵活的带薪照料假等建议。
四是在社区层面整合资源，加强社区对家庭的支持。政府应充分利用现有资源，在社区层面进行有效整合，重点为儿童抚育、养老照护、青少年发展等提供专业、经济、综合、持续、便利的公共服务。同时，改善社区设施环境，提供社区公共服务，积极开展社区活动，有利于改善老年人心理健康。
五是强化部门配合，广泛动员社会力量参与，充分发挥非政府组织的作用。完善以公共服务为基础，以社会服务和市场服务为补充的“三位一体”的家庭服务体系，并根据家庭的经济能力和服务需求进行有效整合，全方位满足家庭的多元化需求；探索以公私合作的模式，政府购买服务的方式通过社会机构为家庭提供服务。
来源：中国人口报
