近日，山东省人民政府办公厅印发《山东省人口发展“十三五”规划》，规划指出，“十三五”期间，全面两孩政策效应平稳释放，全省人口总量保持适度增长，生育水平逐步向合理区间回归，出生人口性别比趋于正常，性别结构逐步改善，人口素质继续提高，人口分布更加合理，人口发展环境更加优化，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。规划期内，全省年均人口自然增长率为8‰左右，到2020年，全省常住人口总量达到10250万人左右，出生人口性别比控制在112以内。
实现全省“十三五”人口发展规划目标，必须深刻把握人口发展规律，从全省经济社会发展全局高度统筹谋划人口工作，更加注重人口内部各要素相均衡，更加注重人口与经济发展相互动，更加注重人口与社会发展相协调，更加注重人口与资源环境相适应，促进人口内部各要素长期均衡发展及其与经济社会、资源环境协调发展。
规划要求，要促进人口总量适度增长，引导生育水平合理回归。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口适度有序增长，引导生育水平向合理区间回归，总和生育率上升到1.8左右的水平。改革完善计划生育管理服务，生育第一个、第二个子女实行免费登记制度，优化服务流程，推行网上办事，进一步简政便民。
2020年全省常住人口过亿
《规划》中指出，2015年末，我省常住人口达到9847万人。未来几年我省人口众多的基本省情不会改变，劳动力供给依然充裕，仍处于人口红利期，但同时也面临诸多问题和风险挑战。
《规划》中提出了“十三五”期间的人口发展目标，全面两孩政策效应平稳释放，全省人口总量保持适度增长，生育水平逐步向合理区间回归，出生人口性别比趋于正常，性别结构逐步改善，人口素质继续提高，人口分布更加合理，人口发展环境更加优化，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。规划期内，全省年均人口自然增长率为8‰左右，到2020年，全省常住人口总量达到10250万人左右，出生人口性别比控制在112以内。
“十三五”期间，全面两孩政策实施带来的生育堆积经过短期(2到3年)集中释放以后，人口增长势能将逐步减弱，但总体生育水平有所回升，年均出生人口155万人左右，年均人口出生率为15.3‰左右。到2020年，全省人均预期寿命将达到79岁左右。年均增加老年人口67万人左右，65岁及以上人口占比达到15%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量增加，空巢、失能等特征更加明显。核心家庭和直系家庭成为主要的家庭形式，单人家庭、单亲家庭以及丁克家庭的比例将有所提高。
完善计划生育奖励假制度
为实现全省“十三五”人口发展规划目标，我省将改革完善计划生育管理服务，生育第一个、第二个子女实行免费登记制度，健全完善家庭发展支持政策，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老年人赡养、病残照顾、善后服务等在内的家庭发展政策体系。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策，减轻生养子女家庭负担。
完善计划生育奖励假制度和丈夫陪产假制度。加大对计划生育家庭扶助力度，对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策。
鼓励老年人参与互助养老
面对劳动年龄人口总量下降和结构老化趋势，我省将全面挖掘劳动力供给潜能，提高新增劳动力供给质量，提升劳动者就业创业能力。加快推动传统农民成为新型职业农民，持续推进农业富余劳动力进城务工并稳定转移，实施新生代农民工职业技能提升计划，加强大龄劳动力职业培训，鼓励健康老年人参与家庭发展、互助养老、社区管理、社会公益活动，积极开发老年人力资源。积极鼓励发展养老产业，不断增加养老服务和产品供给，完善殡葬基本公共服务。到2020年，全省出生婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别降至4‰和10/10万以下；每千人口医疗卫生机构床位数达到6.1张；劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。
