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《山东省人口发展"十三五"规划》印发 将完善计生奖励假制度和丈夫陪产假制度

近日,山东省人民政府办公厅印发《山东省人口发展“十三五”规划》,规划指出,“十三五”期间,全面两孩政策效应平稳释放,全省人口总量保持适度增长,生育水平逐步向合理区间回归,出生人口性别比趋于正常,性别结构逐步改善,人口素质继续提高,人口分布更加合理,人口发展环境更加优化,人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。规划期内,全省年均人口自然增长率为8‰左右,到2020年,全省常住人口总量达到10250万人左右,出生人口性别比控制在112以内。


实现全省“十三五”人口发展规划目标,必须深刻把握人口发展规律,从全省经济社会发展全局高度统筹谋划人口工作,更加注重人口内部各要素相均衡,更加注重人口与经济发展相互动,更加注重人口与社会发展相协调,更加注重人口与资源环境相适应,促进人口内部各要素长期均衡发展及其与经济社会、资源环境协调发展。


规划要求,要促进人口总量适度增长,引导生育水平合理回归。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口适度有序增长,引导生育水平向合理区间回归,总和生育率上升到1.8左右的水平。改革完善计划生育管理服务,生育第一个、第二个子女实行免费登记制度,优化服务流程,推行网上办事,进一步简政便民。


2020年全省常住人口过亿

《规划》中指出,2015年末,我省常住人口达到9847万人。未来几年我省人口众多的基本省情不会改变,劳动力供给依然充裕,仍处于人口红利期,但同时也面临诸多问题和风险挑战。

  

《规划》中提出了“十三五”期间的人口发展目标,全面两孩政策效应平稳释放,全省人口总量保持适度增长,生育水平逐步向合理区间回归,出生人口性别比趋于正常,性别结构逐步改善,人口素质继续提高,人口分布更加合理,人口发展环境更加优化,人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。规划期内,全省年均人口自然增长率为8‰左右,到2020年,全省常住人口总量达到10250万人左右,出生人口性别比控制在112以内。

  

“十三五”期间,全面两孩政策实施带来的生育堆积经过短期(2到3年)集中释放以后,人口增长势能将逐步减弱,但总体生育水平有所回升,年均出生人口155万人左右,年均人口出生率为15.3‰左右。到2020年,全省人均预期寿命将达到79岁左右。年均增加老年人口67万人左右,65岁及以上人口占比达到15%左右,其中80岁及以上高龄老年人口总量增加,空巢、失能等特征更加明显。核心家庭和直系家庭成为主要的家庭形式,单人家庭、单亲家庭以及丁克家庭的比例将有所提高。

完善计划生育奖励假制度

为实现全省“十三五”人口发展规划目标,我省将改革完善计划生育管理服务,生育第一个、第二个子女实行免费登记制度,健全完善家庭发展支持政策,建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老年人赡养、病残照顾、善后服务等在内的家庭发展政策体系。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策,减轻生养子女家庭负担。

  

完善计划生育奖励假制度和丈夫陪产假制度。加大对计划生育家庭扶助力度,对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策。

鼓励老年人参与互助养老

面对劳动年龄人口总量下降和结构老化趋势,我省将全面挖掘劳动力供给潜能,提高新增劳动力供给质量,提升劳动者就业创业能力。加快推动传统农民成为新型职业农民,持续推进农业富余劳动力进城务工并稳定转移,实施新生代农民工职业技能提升计划,加强大龄劳动力职业培训,鼓励健康老年人参与家庭发展、互助养老、社区管理、社会公益活动,积极开发老年人力资源。积极鼓励发展养老产业,不断增加养老服务和产品供给,完善殡葬基本公共服务。到2020年,全省出生婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别降至4‰和10/10万以下;每千人口医疗卫生机构床位数达到6.1张;劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。



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