5月31日，省政府召开全省综合医改试点工作推进会，贯彻落实中央关于深化医改的部署要求，总结交流各地医改工作经验，研究部署下一阶段任务。副省长蓝绍敏出席会议并讲话。
蓝绍敏指出，下一阶段，要以建机制为重点，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。要按照国家部署要求，认认真真把规定动作做到位，同时抓住我省医药卫生领域带有全局性、根本性的问题，排出一些自选动作，积极探索实践。要坚持蹄疾步稳，积极稳妥推进综合医改；坚持问题导向，在解决问题中创造过硬成果；坚持三医联动，强化改革的整体性、系统性和协同性；坚持务求实效，着力提升人民群众获得感。要全力抓好医改组织实施，层层压实责任，强化部门协作，加强工作督导，确保各项任务按时、保质、保量完成，取得预期成效。
扬州市政府副市长余珽参加会议，并代表我市作了题为《实施卫生“强基工程”提升分级诊疗能力》的典型发言，介绍分享了综合医改的“扬州经验”。
近年来，我市把“强基层”作为深化医改，构建分级诊疗体系的首要工作，以农村区域性医疗卫生中心建设为重点，以基层卫生人才培养、卫生信息化建设为支撑，推进纵向医联体建设实现全覆盖，进一步打通了医院间上下协作的通道，提升了基层医疗卫生服务能力，人民群众“就近看病、能看好病”的需求得到了更好的满足。
二、着力加强基层医疗卫生人才队伍建设
一是提升并用好现有卫生人才。建立“县乡村一体化”的卫生人才管理机制，鼓励卫生人才扎根基层、服务基层。18个农村区域性医疗卫生中心按在岗卫技人员总数20%左右遴选骨干医生，予以每人每年3万元的奖补。2016年已遴选省级骨干医生140名，2017年将遴选市级骨干医生150名。对基层医院参加“5+3”、“3+2”全科医生规范化培训的人员，市、县（市、区）财政分别给予每人每年3万元、1万元补助。
二是定向培养基层所需卫生人才。从2014年开始我市面向村卫生室（社区卫生服务站）定向培养1000名农村医学专业人才，市财政按每人每年3000元标准给予定额补助。
2016年，市财政投入8300万元，全面推进全市医改惠民信息化工程建设。
一是完善全市人口健康信息专网，推进人口健康信息的互联共享，实现健康服务的业务协同。
二是建设居民健康卡系统，在市区组织发放250万张包含居民健康卡功能的新市民卡，各县（市、区）今年也将全面完成健康卡发放工作。
三是建设预约诊疗服务系统，覆盖全市23家二级以上医疗机构和18个农村区域性医疗卫生中心，并与省预约挂号平台互联互通。
四是建设市县两级消毒、检验、影像、病理、远程会诊等五大检验检查中心，以及脑卒中、胸痛、创伤、高危新生儿、高危孕产妇等五大急诊急救中心，利用信息化手段整合检验检查资源和区域急救服务资源，实现市域全覆盖，检验检查结果互认，促进危急重症患者的就近、及时、优质救治服务。
四、着力加强全市域纵向医联体建设
全市共组建医联体17个，有115家医疗卫生机构参与其中，基本实现全面覆盖和有序运行。市财政投入1亿元，给予苏北医院、扬大附属医院常年派往医联体成员单位的专家每人每年10万元补助，安排1000万元支持医联体分级诊疗信息平台，配套专项资金8000万元建设苏北医院全科医生培训基地。市政府明确“三医”联动政策，提高患者在基层医院首诊的报销比例，对医联体成员单位医保费用实行按季预付，构建了有利于医联体内双向转诊的二三级医院用药衔接机制。
卫生主管部门统一实施医联体帮扶目标责任管理，督促医联体牵头单位帮助基层医院提升适宜开展的手术项目、建设重点科室、开展特色医疗；派驻医疗专家、护理骨干、管理干部、专科医师“一对一”培养基层卫技人员。两年多来，累计帮助基层开展新技术、新业务45项，建立特色专科37个。
2016年，我市县域内就诊率提高到了90%左右。以苏北医院医联体成员单位汤汪社区卫生中心为例，2016年该中心业务收入同比上升45%，门急诊人次同比上升40%，住院人次同比上升77%。
