2月10日,国家卫计委和中医药局共同印发《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》明确,为持续推进医德医风建设,卫生计生系统将建设行风“高压网”,开展重点领域专项整治,同时要建立征信体系,将发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人,列入卫生计生系统征信系统,并实行行业禁入制度。
随后,6月12日,国家卫计委在北京召开例行新闻发布会,对《意见》的具体情况和主要内容作了详细讲解。
发布会上,国家卫计委医政医管局巡视员李路平还对《意见》的突出亮点作了重要分析。李路平指出,此次出台的《意见》有这几方面的突出特点:
一、进一步深入贯彻落实‘九不准”
深刻把握“九不准”规定的内涵,树立“九不准”的权威性,使“九不准”成为行风管理的带电高压线。
“九不准”主要指:
1.不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩;
2.不准开单提成;
3.不准违规收费;
4.不准违规接受社会捐赠资助;
5.不准参与推销活动和违规发布医疗广告;
6.不准为商业目的统方;
7.不准违规私自采购使用医药产品;
8.不准收受回扣;
9.不准收受患者“红包”等。
二、加快推进行风建设制度
建立卫生计生系统征信体系和个人信用体系,运用信息化平台搭建行风评议平台,开展廉政风险管理和有关工作的公示公开。
三、开展重点领域专项整治
1. 针对医药购销行为、药品耗材以及疫苗生产、流通等重点领域加强监管力度。
2. 把行风建设深入到行政审批、设备采购、药品和耗材采购、工程建设、医院创收、收受红包、科室承包、药房托管、项目许可、接受捐赠、投资融资等重点领域。
3. 开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为专项整治,打击骗取医保和救助资金专项治理。
4. 开展大型医院巡查,对民营医疗机构行风建设提出具体要求。
除了以上亮点内容外,《意见》还明确指出,要建立卫生计生系统征信体系,加强行风信息化建设,持续推进医院巡查工作。
四、建立卫生计生系统征信体系
制定卫生计生系统征信系统信息共享和联合惩戒实施办法,经行政机关认定、司法机关判定或仲裁机构裁定后,发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人列入卫生计生系统征信系统,并向社会公示公布,实行行业禁入制度。
五、加强行风信息化建设
1. 到2018年,信息化建设成果在行风建设中广泛应用,建立行风评议平台,评议范围覆盖所有省市区。二级以上医疗机构全部建立用药和医用高值耗材公示公开制度。
2. 到2020年,全国二级以上医疗机构建立廉政风险信息化管理平台,对重点领域、重点岗位、重点项目等实现风险点防控。
六、持续推进医院巡查工作
1. 到2018年,三级医疗机构全部开展医院巡查工作。
2. 到2020年,二级以上医疗机构全部开展医院巡查工作。
李路平介绍,现已完成41所委属委管院的巡查和27所委属委管院的巡查“回头看”工作,并且对全国31个省区652所医院巡查工作开展情况进行了督导,各省将在今年7月份之前完成对省属大型医疗机构的巡查工作。
同时,还有记者就去年新闻报道的上海、湖南等地医生收受回扣的后续处理情况进行了提问。
李路平回答,自去年12月24号,央视曝光了上海和湖南部分医疗机构医务人员收受药品回扣的事情后,国家卫生计生委党组高度重视,多次召开专题会,提出工作要求,研究查处的具体办法,并会同食药监局、教育部等部委共同派出了督导组,到上海、湖南与当地有关部门共同开展查处工作。上海、湖南的主要领导同志对此项工作也高度重视,要求当地迅速行动、查明情况。现已查明报道中涉及到的医院、相关人员和企业存在着违纪违规问题,后续将在深入调查事实的基础上,依纪依规对涉事医生、涉事医院进行处理,将涉及企业的相关线索移交有关部门依法进行查处。
国家卫计委已经要求全行业针对此次报道报出来的问题举一反三,开展自查行动,去年卫计委也针对此事专门开了视频工作会议,对各地的自查工作进行了安排部署。近期,国家卫计委又采取了一系列有力措施,严厉打击违规违纪行为、严肃纠正行业不正之风。
最后,李路平指出,行风是行业的高压线。行业作风是我们立本之根,国家卫生计生委始终对行风问题实行零风是行业的容忍,保持高压整治态势,以深入贯彻“九不准”为抓手,全方位、多层次、立体化,织密织牢高压网,对任何违反“九不准”的行为依法依规依纪严肃处理,对查找出来的问题动真格、出重拳、硬碰硬,做到每个问题逐个整治、不走过场、不搞形式、绝不姑息、绝不手软,筑牢行业的高压线。行风是我们这个行业的起跑线,也是我们的生命线,更是我们的高压线。
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