在中国农村,土地使用人或者实际使用人没有土地权属证书的情况非常普遍。在现有法律制度下,无证房屋在面临拆迁时是否获得补偿,以及如何获得有效合理的拆迁补偿是大家共同关注的话题。无证建筑是否就是违章建筑,无证建筑进行拆迁时是否可以获得补偿?今天律师将从专业的角度为大家讲解这个问题。
无证房屋并非违章建筑
将无证建筑认定为违章建筑是拆迁方惯用的伎俩,通过认定为违章建筑进行强拆一方面减少拆迁补偿,另一方面也压缩了时间成本,严重地损害了被拆迁人的利益。无证并非违章,应具体情况具体分析,即使属于违章建筑,也应根据行政法中的“比例原则”即《行政处罚法》中的“过罚相当”原则给予合理补偿。至于如何补偿,可以考虑建造的时间、当时的立法状况、当时执法机关是否存在不作为等因素综合制定无证房屋的征收补偿方案。农村居民建造住宅,只要经乡镇政府审核,并经县级政府批准后,就算没有宅基地证,建房证也不能认定为违章建筑。
在此,律师提示大家,无证房屋就算被认定为违章建筑也需要补偿。经相关部门调查认定为违法建筑的违法部分不予补偿。对于合法部分,应当给予等价的补偿。本该属于我们的土地和建筑材料我们仍有寻求补偿的权利。
可以获得全额补偿的情况
1、历史存留的房屋。法律上有法不溯及以往原则,这是我国法律制度基本原则之一,也可扩充至行政时效原则。一些建筑形成于70年代,或是更早至五六十年代,在当时很少的手续就可建成,如果用现在法律要求分析可以归为违章建筑,这显然不行,所以,必须结合建筑物形成时法律规定确定合法与非法。
2、农村的房屋和城市中的农建房。最开始农村建房管理较松,对产权这方面也没有管理到位,因此农村有很多无证房。无证房屋不等于违章建筑,只要是依法建造的房屋,即使没有产权证明,在拆迁的时候依旧可以拿到全额补偿。
以上无证建筑的情况非常普遍,在以往代理的案件中可以发现,法院将行政诉讼视为“烫手山芋”,但凡能够不进行实体审查就一律从程序上驳回。在此,律师建议当事人若想争取合理补偿,就不能单靠行政诉讼这种方式,而应该通过律师协助申请政府信息公开或者一系列的行政复议、行政诉讼程序,找到案件涉及部门的违法点,争取到与拆迁人公平谈判的机会。