关注｜全面两孩政策实施满足了绝大多数群众的生育意愿

国家卫生计生委日前发布《2016年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，我国“十三五”卫生与健康规划实现良好开局。2016年全国新出生婴儿数为1846万人，总和生育率提升至1.7以上；二孩及以上占出生人口比重超过45%，达到2000年以来的最高水平，全面两孩政策效应正在逐步释放。

2016年，我国居民健康水平不断提高，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。5岁以下儿童死亡率由2015年的10.7‰下降到10.2‰，婴儿死亡率由2015年的8.1‰下降到7.5‰，孕产妇死亡率由2015年的20.1/10万下降到19.9/10万。

我国居民医疗服务利用持续增长。2016年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达79.3亿人次，比2015年增加2.4亿人次，增长3.1%，增长幅度高于去年1.8个百分点。全国医疗卫生机构入院人数22728万人，比上年增加1674万人，增长8.0%，增长幅度高于去年5个百分点。居民平均就诊由2015年的5.6次增加到5.8次，年住院率由2015年的15.3%增加到16.5%。

2016年末，全国医疗卫生机构床位741.0万张，与上年比较增加39.5万张。每千人口医疗卫生机构床位数由2015年的5.11张增加到5.37张。全国医院病床使用率85.3%，其中公立医院91.0%，与上年比较上升0.6个百分点。医院出院者平均住院日为9.4日，与上年比较下降0.2个百分点。城乡居民医保人均筹资达620.4元，比上年提高89.7元。全民医保制度建立健全，医保保障能力不断提高，促使居民服务利用增速回升。

病人医疗费用涨幅回落。2016年，公立三级医院次均门诊费用上涨3.9%，人均住院费用上涨2.0%，涨幅均比上年有所下降。公立医院改革在控制病人费用方面取得了积极进展，医疗费用涨幅明显下降。2016年城市公立医院改革试点扩大到200个，90.9%的试点公立医院取消了全部药品加成。

卫生资源配置进一步优化。据初步核算，2016年全国卫生总费用预计达46344.9亿元，其中：政府卫生支出13910.3亿元，社会卫生支出19096.7亿元，个人卫生支出13337.9亿元。人均卫生总费用3351.7元，卫生总费用占GDP百分比为6.2%。政府和社会卫生支出比重由2015年的70.7%上升到71.2%，个人卫生支出比重由2015年的29.3%下降至28.8%。

2016年，非公医疗机构数新增1025个，公立医疗机构减少1159个。公立医院床位占78.3%，民营医院床位占21.7%。公立医院诊疗人次占医院总数的87.2%，民营医院诊疗人次占医院总数的12.8%。公立医院入院人数占医院总数的84.2%，民营医院入院人数占医院总数的15.8%。

全面两孩政策效应逐步显现。根据卫生计生住院分娩活产统计，2016年全国新出生婴儿数为1846万人，总和生育率提升至1.7以上。通过全面推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，全国流动人口基本公共卫生计生服务覆盖率达87.4%。计划生育家庭奖励扶助“三项制度”共投入资金141亿元，比上年增加28.4亿元；农村计划生育家庭奖励扶助制度受益1065.9万人，计划生育家庭特别扶助制度受益100.5万人，西部地区“少生快富”工程受益3.4万户。

统计结果显示，2016年，二孩及以上占出生人口比重超过45%，达到2000年以来的最高水平。全面两孩政策实施情况符合预判，出生人口数量平稳增加，政策实施满足了绝大多数群众的生育意愿。