直指“影子药师”，新华社发文揭药店“挂证”乱象

近日，新华社发表一篇题为《卖药的不懂药持证的不在岗——“影子药师”之乱怎么破？》再次揭露了执业药师“挂证”乱象，该报道指出，对于“挂证”人员的具体惩戒办法尚未出台，仍有部分药店和执业药师心存侥幸，寻求“挂证”的机会。

根据国家食品药品监督管理总局执业药师资格认证中心数据，截至2017年10月底，全国执业药师注册人数为402328人，目前，平均每万人口执业药师人数为2.9人，距离“十三五”的目标仍有一定差距，而执业药师“挂证”、“租证”一直屡禁不止。

不久前，国家食品药品监督管理总局首次公示包括吉林、江苏、安徽、江西、河南、广东、海南、四川、西藏、甘肃、宁夏、新疆等65名执业药师的“挂证”情况，与此同时，国家食品药品监督管理总局要求各级食品药品监管部门继续加大对药品经营企业执业药师配备使用情况的监督检查。对于查实的“挂证”执业药师和存在“挂证”行为的药品经营企业，依法处理并及时向社会公开。

随后，湖南省食品药品监督管理局发布“城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治”工作成效，通告显示，今年以来，湖南省局清理“挂证”执业药师40人。

而针对执业药师“挂证”现象，全国多省份均出台政策加以整治。有的推行黑名单制度，将挂名和虚聘的执证药师纳入黑名单；有的鼓励内部员工举报。其中，海南省食药监更是以50万元的最高奖励鼓励内部举报“挂证”行为。

2016年9月30日，国家食药监总局通报了海南弘力医药有限公司，其质量管理部部长杨某(执业药师)不在岗，实为兼职挂靠人员，要求撤销其GSP证书。随后，海南省食药监管局下发通知，决定在药品经营企业内部建立监督举报制度，一旦举报属实，最高奖励50万元。在该制度规定的药品经营企业（含零售连锁企业总部）不得从事的10项违法行为中，有一项即为“质量负责人、质量管理部门负责人、执业药师在其他企业兼职、挂靠”。

安徽除了实行执业药师黑名单制度，严惩“挂证”行为外，还将完善执业药师注册信息的数据库建设，及时构建药品监管人员实时查询和社会监督共治的信息平台，并实行全省联网，执业药师挂名或者虚聘都将被系统“拉黑”。

在整治“挂证”问题上，国务院也给予了高度重视。

今年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》(以下简称《通知》)，部署打击住建、环评、药品流通、专利代理、消防等领域职业资格证书挂靠问题。

1.要求各有关部门坚持问题导向，全面梳理有关情况，尽快研究制定治理“挂证”问题的工作方案。

2.向社会公开“挂证”问题举报受理联系方式，多种形式、多个渠道广泛收集问题线索。

3.对核实确认的“挂证”当事人、当事企业、违规中介依法依规进行严肃处理，处理情况向社会公开，形成震慑。

4.转变管理方式，进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩。

除此之外，全国执业药师管理信息系统的搭建也将让“挂证”行为无所遁形。

据了解，目前已有29个省（区、市）使用全国执业药师管理信息系统，该系统的使用有利于打破执业药师注册数据的地区间信息壁垒，实现全国执业药师注册数据的互联互通、信息共享，真正建立起全国执业药师注册工作一体化管理模式势在必行。使用全国执业药师管理信息系统使广大执业药师及使用执业药师的药企受益，也能有效打击“挂证”行为。