风里雨里
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上周，“00后用的化妆品”上了微博热搜，从网友回复照片可以看到，满眼绿色的LAMER、紫色的CPB、白色的SK-II……雅诗兰黛、兰蔻则更是稀松平常。人们在感慨未成年人化妆品消费能力之余，也在思考：国产化妆品，如何从国际品牌手中夺回未来的消费主体呢？
国家发改委产业所牵头编制的《全国美容产业发展战略规划纲要》预测，至2020年，我国美容产业年产值将超过1万亿元，就业人口将达到3000万人。
“由于发展历史较短，我国美容产业目前存在着企业规模较小、创新驱动不够、从业人员素质偏低、行业监管有待完善、发展规划缺失等问题。”国家发改委产业所服务业研究室主任王佳元表示，未来，美容产业的发展将以市场为导向，以提高质量和消费者获得感为中心，以增强技术创新能力、全程质量管理能力和民族品牌建设能力为重点，优化产品结构，推进智能制造，推动产业规范、健康、绿色、协调发展。
国产品牌面临三大挑战
“相对于国外品牌，本土化妆品虽然在品牌数量上占绝对优势，但市场占有率却正好相反，而且主要集中在中低端市场。” 广东省食品药品监督管理局化妆品监管处处长郭昌茂有感时下国内化妆品市场现状。
郭昌茂认为，当前我国化妆品产业发展主要面临三大挑战。一是来自产品质量的挑战。总局发布的化妆品不合格通告中，大多都是本土品牌，这说明部分企业在质量管理水平和守法意识上还有待加强。二是产业升级的挑战。2015年12月，总局先后发布了《关于化妆品生产许可有关事项的公告》和《关于发布化妆品安全技术规范（2015年版）的公告》，从生产许可和安全技术规范两方面对企业和产品提高了要求。前者更明确提出，化妆品生产企业质量负责人应具有相关专业大专以上学历或相应技术职称，具有3年以上化妆品生产相关质量管理经验。这对于促进我国化妆品产业升级发展有着非常重要的意义，但在落实过程中，一些企业却暴露出人才储备和技术水平上的不足。第三个挑战是消费者不认可。直白地讲，就是消费者对国产化妆品信心不足。
“国内高校化妆品专业人才的培养起步较晚，技术力量输出有限。”中华全国工商联美容化妆品业商会专家委员会副主任闫世翔表示，企业的发展受制于人才匮乏、研发创新能力不足等因素的影响。
政策规划助推行业发展
一方面是受“三大挑战”困扰的民族化妆品企业；另一方面是产值即将突破万亿的全球第二大消费市场。无论是国家产业政策，还是地方发展规划，都对这个“美丽产业”给予了很大支持。
2016年5月，国务院办公厅发布《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，就加快我国消费品工业发展，积极扩大我国消费品市场，提出了“增品种、提品质、创品牌”的“三品战略”。2017年3月，工业和信息化部制定的《2017年消费品工业“三品”专项行动计划》中，编制、发布了《升级和创新消费品指南》，明确支持香料香精、化妆品等行业开展自主品牌建设。
各地方政府也根据自身优势制定了相关产业规划，助推本地化妆品产业规模化、全产业链发展。2017年10月，上海市政府印发的《关于推进上海美丽健康产业发展的若干意见》，从制度创新、科技成果转化、要素资源集聚、公共平台建设等方面，欲把奉贤区“东方美谷”打造成为上海大健康产业的核心承载区，使之成为上海市一张新的产业名片。距离奉贤166.8公里的浙江湖州，也在利用自身的产业优势向美妆产业新高地进发。早在2015年4月，浙江省就规划了面积10平方公里、投资105亿元规模的复合型“美妆小镇”，重点引进涵盖化妆品制造的全产业链项目和汇集化妆品及香精香料天然原料植物园、香精香料博物馆等产业主题旅游项目。
“化妆品产业是21世纪的朝阳产业，具有产出率高、产品附加值高等特征，所以一定要在劳动力、资本、创新、政府四条主线上推进供给侧结构性改革，促进化妆品这个万亿级“美丽产业”迈向中高端。”湖州“美妆小镇”管委会副主任胡建明说。
加强监管提振消费信心
国产化妆品产业起步较晚，短时间内难以与国外大品牌抗衡；加之一些质量安全问题，导致并加深了消费者对国产化妆品的偏见。
而2016年12月1日正式实施的《化妆品安全技术规范》（2015年版），充分参考了美国、欧盟等国外标准，意味着我国化妆品产品技术水平和安全性开始与国际接轨。
中华全国工商联美容化妆品业商会副秘书长张金铁表示，国家食品药品监管总局发布的关于化妆品的生产许可标准和安全技术规范，对推动产业的健康规范发展有着里程碑意义。
“食品药品监督管理部门就是站在规范化妆品生产的角度，科学提高生产质量和技术标准，打击违法行为，促进产业健康发展，提振消费信心。” 郭昌茂指出，要实现化妆品产品结构优化，产业规范合理，健康、绿色、协调发展，加强监管必不可少。
郭昌茂表示，随着市场准入门槛的提高，以往没有建立规范质量管理体系而浑水摸鱼的企业将难以留存，尤其是换发新的生产许可证后，化妆品生产企业基本上都建立了符合GMP要求的生产质量管理体系。
“监管部门在加强监管的基础上，也增强了信息公开力度，着力消除生产经营主体与消费者之间的信息不对称性。” 郭昌茂表示，近年来，化妆品抽检信息公开得越来越及时全面，既体现了监管的自信，也表明敢于直面问题，用有效的方式去解决问题、管控风险。信息公开不仅增强了消费者信心，还倒逼企业注重产品质量，加强人才储备和技术创新投入，进而提升生产质量管理水平和规范化程度，提高产品技术水平和质量安全性。
“民族化妆品的崛起，本土企业的振兴，不单是企业的事、市场的事，更要调动全社会的力量，包括行业协会、消费者、媒体，大家都要发挥作用，才能促进这个产业的腾飞。”香料香精化妆品工业协会理事长陈少军说。
记者手记
国产化妆品须练好内功
化妆品具有实用性与艺术性相结合的特征。然而，使用功能与包装艺术相统一，品牌经营和文化推广相统一却是国产化妆品的传统弱项。面对国内化妆品市场被国外品牌主导这样一个不利局面，国产化妆品如何突出重围，抢占中高端市场呢？
诚如伽蓝（集团）股份有限公司执行总裁刘玉亮博士所言：“国产化妆品首先应该练好内功，提升品牌的科技含量、技术水平、创意、文化和形象，巩固已有市场份额。”
不可否认，当前国内化妆品市场结构性供给不足，市场需求得不到满足。但产品的高端价值需要从品质、设计、视觉、感觉、使用、功效方面体现，最后再从价格体现出来。欲速则不达。就目前看来，国产化妆品还应该继续稳扎稳打，成熟一个推一个，逐渐用国产高品质产品占领化妆品高端市场。
以技术、品质和品牌力量为基础，树立消费者的认知和信任，对于国产化妆品的结构性供给平衡和可持续发展至关重要。所以，国产化妆品产业还需练好内功，在内在质量和品牌打造上下苦功，力争早日满足人民群众日益增长的美好生活需要。（张小岑）
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