陈中华：法律不能对虐童者无动于衷
近日，在美国上市、中国最高端的全国性连锁幼儿园黄红蓝爆出令人发指的虐童事件，其邪恶程度远超善良的人们的想象。这些由财团控制的机构，其操作人及那些犯罪分子，似乎已经丝毫没有普通人的道德伦理观念。
应该说，绝大多数托幼机构、幼儿园，都有着规范、科学的管理，能够让孩子健康成长、家长放心托付。不过，从上海携程亲子园教师喂孩子吃芥末，到广西合浦县廉州镇小红帽幼儿园、玉林市玉州区旺卢村小天鹅腾飞幼儿园，再到北京金色摇篮幼儿园、红黄蓝幼儿园，近期的这些事件，虽然都属极端个案，但都击中了孩子这根家长绷得最紧的神经。孩子们的身心伤害、事件引发的负面舆情，哪怕是百分之一千分之一的几率，都不仅需要引起足够的重视，更应该在源头上予以整改。
在幼儿园这一相对封闭的空间，儿童是没有反抗力可言的，所有的管理漏洞，最终只能让这些幼小柔弱的身体来承受。相关研究早就表明，看护者对于儿童的健康成长至关重要。如果孩子在幼儿时期遭受虐待，这些有意识的行为刺激会严重影响幼儿的人格心理发展。
尽管这些都是偶发的极端个案，但其对儿童和家庭的伤害却不能因为是个案而被忽视。而且，这也暴露出我们在幼儿园监管方面的短板。从现实来看，由于学前教育需求很旺，民办幼儿园数量增长迅猛，为学前教育发展作出了巨大贡献。尽管民办幼儿园的资质审批相对比较严格，但监管的“缝隙”仍有不少。
而且，当幼儿园向资本开放，学前教育市场的监管难度必然随之陡然增加。据媒体报道，有幼教机构“一次招生，六年利润”。在资本的世界里，孩子们成了可以带来利润的“资源”。诚然，我们无法奢望资本给出何种道义承诺，唯有在准入门槛和管理环节加大监管力度，才能有效遏制资本的欲望。
因而，从严从紧落实好国家相关政策法规，规范幼儿园办园行为，对保护儿童合法权益至关重要。无论是《未成年人保护法》《教师法》，还是《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》，都对幼儿园规范办园有明确的指导价值。遗憾的是，在具体落实层面存在着种种漏洞和缝隙，这里面既有客观原因，也有人为的疏忽，甚至恶意的违法。
当然，现实比较复杂，比如营利性民办幼儿园实际上存在诸多管理主体，在实际运营中也出现管理主体模糊、责任意识不明、疏于监管等问题。但复杂不是我们懈怠的理由，我们必须尽全力来保障儿童的权益，确保他们能够在安全的环境中健康成长。有关部门必须加强对幼儿园办园的监管力度，并尽可能创新监管制度。
孩子在幼儿园是否遭受虐待，往往成为“信息盲区”。由于儿童年龄尚小，对自己是否受到虐待并没有清晰的判定，再加上可能受到个别教师的威胁，往往不敢将事情告诉父母。如何让社会了解孩子的安全状况，可以借鉴欧美一些国家的“强制报告制度”，将“孩子说出来，安安全全的”项目纳入学校教育，详细告诉孩子什么样的行为属于虐待，在什么地方可以获得帮助等。
儿童是家庭的希望，也是社会的未来。如何给孩子一个更大的安全承诺，不仅牵动着无数家庭的神经，也考验着社会的文明程度。要保障儿童权益，就要有法必依，执法必严，就要有全覆盖的监管运行体系。当然，我们也要提升幼师素质，从制度层面保障幼教从业人员的合法权益，加大力度解决学前教育资源短缺和不平衡问题。
儿童是国家的未来，也是民族的希望；亿万儿童能否健康成长，关系到国家的前途命运，关系到党的事业的兴衰成败。做好儿童工作，发展儿童事业，培养造就一代新人，是提高民族素质的一项基础工程，是实现我们宏伟目标的重要保证，是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求。
“幼有所育”是党的十九大报告中特别强调的一项民生工程，我们要保障儿童生存和受保护的权利，并且让他们受到越来越好的保育。保护好每一个儿童，这既是我们这个时代不容突破的底线，也是政府的责任和承诺。各级党委和政府从战略的高度充分认识儿童工作的重要性，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，把儿童工作做好。
对于这类事件，并不能总是留于谴责和对当事者给予辞退处理的层面上，而应当从法律上给予严厉的惩罚。不惩其恶，涉事者就不知其恶，而这样的无罚轮回，只会使更多的孩子面临着阴影的轮回，这不利于孩子们健康成长，不利于国家社会的未来发展，而只能使孩子是国家的未来这样的道理空洞化，而这样的空洞化才是最大的可怕之处。
因而，法律不能对现实无动于衷，“问题导向”同样也是社会立法修法的逻辑起点，在这类幼儿园事件屡次三番发生的时候，就说明社会已经对现实法律提出了更新的诉求，和更高的要求，而从立法修法层面来说，这就是完善自身法律实践的社会促动力。在动态的社会中，并不存在一成不变的法律，法律的使命就是随社会而动，社会有什么样的诉求，法律就应当及时给出什么样的反馈，而法治社会的形成，正是在这样不断的法律实践中铸成的。
中国国际医药研究院院长陈中华
