今年“两会”政府工作报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，深化公立医院综合改革，实施健康中国战略，增强人民群众的获得感。全面建成小康社会进入决胜阶段，没有全民健康，就没有全面小康。为全面贯彻党的十九大精神，2018年，丰泽区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准地对接新时代人民群众日益增长的多样化的医疗卫生健康需求，牢记使命，围绕“抓改革、破难题，补短板、强弱项，优服务、惠民生”的主线，以问题和需求为导向，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系，促进全区卫生计生事业发展再上新台阶，为推动“健康泉州”和现代化城市核心区建设提供服务保障。重点抓好2018年以下八方面工作：
（一）在补齐短板上发力，扩充优化医疗服务资源。一是持续改善群众就医环境。推进卫生“两类项目”项目建设，夯实医疗卫生基础设施建设。2018年底前正骨医院北峰院区动工建设，区疾控妇幼综合楼项目主体工程动工。持续改善基层就医环境，完成区疾控中心实验室、华大街道社区卫生服务中心健教大厅、北峰街道社区卫生服务中心供电线路的场所改造和设备提升工作，推进东海、城东街道社区服务中心场所迁建、交接改造工作，力争将清源街道社区卫生服务中心新用房纳入北峰—城东快速通道片区改造同步规划建设。二是扶持非营利性社会办医。落实社会办医优惠政策，优先支持举办非营利性医疗机构，积极引导社会资本举办老年医院、护理院、康复医院、中医健康养老、精神卫生等特需医疗服务机构，引导发展医学检验中心、病理诊断中心、影像中心，促进民办医院与公立医院实现优势互补，错位发展。加大招商引资力度，争取更多优质医疗健康项目落地丰泽，支持泉州悦程妇产医院、泉州奥美眼科医院等优质医疗资源落地丰泽。三是推进区域医疗智慧化建设。推进“智慧丰泽”项目的“智慧医疗”模块建设，加强大数据结合运用技术，推动医疗卫生服务进一步向PC端、手机端和便民一体机等载体延伸，实现让“数据多跑路，群众少跑路”。升级优化正骨医院中医特色医院信息管理系统，推进北峰新院区智慧化设计前期调研工作，进一步提升正骨医院信息化研发能力在省内外的综合影响力。
（二）在破解机制上发力，纵深推进公立医院改革。一是完善现代医院管理制度。进一步发挥医管委对公立医疗机构重大事项的决策和监督作用。落实公立医院工资总额核定和院长年薪制和目标责任制，探索推进三级医院总会计师制度，实行全面预算管理和全成本核算，提高医院精细化管理水平。完善现代医院管理制度和绩效考核体系，建立适应行业特点的薪酬制度，完善与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位以及支援基层和有突出贡献的人员倾斜。二是贯彻落实“三医联动”改革。贯彻执行发挥“药、价、保”联动改革衔接工作，严格执行药品联合限价阳光采购制度，贯彻实施临床路径管理、单病种付费、复合式付费方式等改革。加强医院内部控费制度建设和日常监督检查，将医药控费指标纳入院长目标年薪绩效考核内容，科学控制医药费用不合理增长，公立医院药品耗材收入占比（不含中药饮片）控制在41%以下。贯彻执行基本医保政策一体化和市级统筹，贯彻执行基层医疗机构医保门诊统筹和居民大病保险制度，协同推进基本医疗保险与医疗救助“一站式”服务。
（三）在夯实基础上发力，致力提升社区卫生服务能力。一是持续深化基层综合医改。全面实施基层医疗卫生服务能力三年提升工程，加强全科医生培养。做实做细国家基本公共卫生服务项目规范化管理。扎实推进家庭医生签约服务和医养结合工作，完善“1+2+N”家庭医生签约服务模式，落实家庭医生多劳多得激励机制，至2018年底，家庭医生签约服务覆盖率达 30%，重点人群签约服务覆盖率达60 %。探索推进以社区居家养老服务机构为重点的社区居家医养结合服务模式，畅通医疗机构与养老机构搭建的就医和双向转诊“绿色通道”。支持二级以上综合医院（含中医医院）设立老年病科，支持社区卫生服务中心设置康复、护理床位。力争至2018年底，各街道至少培育1个社区居家养老医养结合服务示范点，社区养老机构与基层医疗机构的医养结合签约率达80%以上。二是推进医联体等区域医疗互联互动机制。依托正骨医院现有的协作医院和重点专科，推进骨科联盟建设，开发学术科研数据库。提升二级以上医院与社区卫生服务中心建立的医联体、中医骨伤专科联盟和帮扶运作模式，建立巡点检查制度和管理资料库，探索实行全过程调控与效果分析的系统监测和管理，进一步推动优质医疗资源下沉和双向转诊“绿色通道”制度化、规范化运作，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，进一步促进“小病在社区”。
（四）在计生转型上发力，促进人口长期均衡发展。一是持续促进计生转型发展。坚持计划生育基本国策不变、坚持党政一手把亲自抓负总责不变、坚持“一票否决”不变，做到“五个到位”。修订完善与新形势相适应的计生目标管理责任考核体系，健全督促检查和奖惩责任机制。全力做好“新国优”回头看迎检工作，巩固“创先争优”成果。推进基层卫生计生深度融合，深化人口健康管理员队伍建设和规范运作，妥善解决社区计生专干的报酬待遇等问题。落实生育全程服务，试行高龄孕产妇母婴安康保险保障机制。开展“新市民健康城市行”活动，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化和社会融合。二是不断增强计生家庭发展能力。加大对计划生育家庭扶助力度，落实各项奖励扶助政策，关怀计划生育特殊家庭。继续开展关爱女孩“五项工程”行动和“计生特殊家庭”关爱行动，计划投入计生家庭安居、成才、致富、亲情、保障“五项工程”扶助金1364万元，扶助8298人（户）。支持计生协会深化生育关怀行动，加大计生小额贴息贷款帮扶力度，提升幸福工程帮扶成效。广泛开展创建“幸福家庭”活动和“健康家庭行动”
（五）在强化管理上发力，提升公共卫生保障水平。一是扎实开展疾病预防控制工作。坚持预防为主、防治结合、内紧外松、科学有度的防控策略，加强重大传染病综合防控。持续实施国家扩大免疫规划工作，确保国家扩大免疫规划全程接种率达90%以上。加强公共场所卫生、清毒质量、二次供水水质、食品风险监测及食源性疾病监测。完善提升重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理。完善慢性病综合防控长效机制，深化艾滋病示范区综合防控工作，规范严重精神障碍患者救治管理。二是加强卫生计生综合监督。推进卫生计生综合监督行政执法机构整合工作，明确计划生育监督责任股室，健全区、街道、社区三级卫生计生监督网络。建立健全部门联动和专案组联合办案制度，依法开展卫生计生综合监督执法工作，严厉打击虚假医疗广告、无证行医等违法违规行为。严格落实民营医院定期评价、医疗机构不良执业行为记分管理和医师定期考核规定，加强医疗废物和医院感染监管。
（六）在提升服务上发力，不断增强群众获得感。一是持续落实三年“XIN”行动。全面实施服务全面两孩，加大医疗资源配置三年“XIN”行动，加快推进区疾控妇幼综合楼建设，跟进支持新落户丰泽2家民办妇产医院建设，协调推进辖区市属助产机构妇产科、儿科的床位建设。支持民办妇产医院创建“爱婴医院”。加大助产机构助产技术质量控制管理，协同推进泉州市危重症孕产妇转诊救治网络建设，提高助产机构母婴保健技术服务（助产专业）医护人员理论、技能考核“双合格”持证率。落实生育全程基本医疗保健服务，完善基层妇幼健康服务体系，推进妇幼保健院内设机构“大部制”改革，实施“孕前、孕中、产妇一体化服务”。二是扎实开展妇幼公共卫生服务。贯彻落实妇女“两癌”筛查、“地贫”（地中海贫血）项目筛查、产前筛查等重大妇幼公共卫生任务，为1000名适龄妇女提供“两癌”免费筛查，为800名孕妇提供产前免费筛查。落实出生缺陷三级预防措施，加强婚前医学检查和孕前优生检测，免费为孕期产妇提供产前筛查、辖区高龄孕妇和低保孕妇提供三级超声检查。落实妇儿“两纲”阶段性目标任务，全区孕产妇和3岁以下儿童系统保健管理率持续保持在85%以上，托幼机构卫生保健管理率保持100%。发挥正骨医院小儿骨科技术优势，为出生6-12个月内的婴幼儿提供“髋关节发育不良”、“斜颈”、“脑瘫”等筛查，提高相关疾病早诊早治率，进一步提升儿童健康水平。
（七）在传承发展上发力，做实做强中医药服务。巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成效，积极配合市卫计委做好“国家基层中医药工作先进市”考核验收迎检工作。加强中医“四名”（名医、名药、名科、名院）和正骨医院中医骨伤特色专科“品牌”建设，推进正骨医院的专家工作站、名老中医工作室建设进入实质性运作。以“泉州市专家工作站”为平台，建设1个国医馆，争创1个博士后流动站、1-2个国家级、省级重点中医专科和省级以上科技创先项目,提升医疗业务核心竞争力。推进正骨医院与高等院校建立的医教研协同发展模式，贯彻实施“名医带徒工程”，推进医联体（医共体、专科联盟）协作机制。依托区域医联体协作机制，以及正骨医院作为全区中医药适宜技术推广基地的积极作用，广泛开展基层中医药适宜技术的推广培训和技术帮扶带教，进一步推进妇幼保健院、社区卫生服务中心中医诊室建设，提升全区基层医疗机构中医药服务能力。发挥正骨医院作为中国中西医结合学会骨科微创专业委员会驻会单位的优势，建立中国中西医结合骨科微创联盟，加强骨科微创培训中心建设，面向全国开展各种形式的业务培训，提升医院对外的辐射影响力和知名度。
（八）在加强党组织建设上发力，树立行业清风正气全面贯彻党的十九大精神，加强党建、党风廉政和精神文明建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，履行全面从严治党主体责任，落实“两个责任”和“一岗双责”，牢固树立“四种意识”。深化计生“五大工程”中相关帮扶项目的专项治理，严肃查处帮扶领域的腐败和作风问题。坚持抓党建促业务，增强党组织在公立医院治理管理的领导核心作用。坚持不懈抓好医风医德建设，深入纠治医疗行业不正之风，加强精神文明建设，积极参与首届“中国医师节”活动和“中国好医生、中国好护士”评选推荐活动，推动社会形成尊医重卫、风清气顺的良好氛围。
