2018年3月5日,十三届全国人大会政府工作报告中强调要“支持中医药事业传承发展”。在2017年10月18日,党的第十九次代表大会报告“实施健康中国战略”章节中就提出,坚持中西医并重,传承发展中医药事业。
2017年7月1日《中华人民共和国中医药》正式实施。印发《关于全面推进中医药法治建设的指导意见》,制定《完善中医药政策体系建设规划(2015—2020年)》,组建中医药改革发展专家咨询委员会,建立法律顾问制度,深化中医药标准体系建设,印发《关于加强中医药监督管理工作的意见》,编制《中医药监督工作指南》,中医药法治体系初步建立。《中医诊所备案管理暂行办法》、《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》。
国务院已经将中医药发展事业纳入各级财政支出预算,大力扶持乡镇社区开中医馆。民间无证中医不用考试,以师承方式学习中医或者经多年实践的民间中医经考核取得《中医(专长)医师资格证》备案行医。中医药已传播到全世界183个国家和地区。
【中西医并重,壮大中医师队伍】
党的十九大提出了坚持中西医并重,传承发展中医药事业。目前,全国西医师250多万,中医师50多万。根据规划,2015年,全国卫生机构中医类别执业(助理)医师是45.2万人,到2020年要达到69.48万中医师;卫生机构中药师(士)是11.4万人,到2020年要达到13.4万中药师。5年内要新增中医医师与药师26.28万名。
【民间中医得到合法行医保障】
《中医药法》为民间中医合法化给予了法律保障。《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》使民间中医医术确有专长人员可以获得合法行医资格,2018年下半年将开始,每年都开展《中医(专长)医师资格证》的申报考核。
国家中医药管理局王国强局长说“由于这些民间从医人士没有学历,医学方面的知识和考试有一定的距离。国家对这些民间的无证人员进行的是考核,不像执业医师资格考试。在考核时,更加注重他们中医技能和疗效的评价。”
【开中医诊所只需备案,国家定指标办中医馆、国医堂】
《中医诊所备案管理暂行办法》2017年12月20日实施后,已有21个省份备案100多个中医诊所。只需两个环节,即申请和发证。申请时如实填写“中医诊所备案信息表”,环保、消防达到要求,人员具有中医类别医师资格证并且在医疗、预防、保健机构工作满3年,对材料齐全且符合备案要求的当场发证。
国家中医药管理局已经下发了《关于印发基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划的通知》,其中对基层中医馆的建设定了目标,85%以上的社区卫生服务中心和70%以上的乡镇卫生院建设中医馆、国医堂等中医综合服务区;并且规定基层医疗卫生机构开展健康教育的种类和数量,中医药内容不少于40%。
深入实施《关于支持社会力量提供中医医疗和健康服务的意见》,落实《中医诊所备案管理暂行办法》,促进有实力的社会办中医诊所和门诊部(中医馆、国医堂)做大做强,推动跨省连锁经营、规模发展。
【国医名师传承工作任重道远】
2017年6月,人社部、国家卫生计生委和国家中医药管理局表彰30位第三届国医大师和100位首届全国名中医,国医大师、全国名中医、省级名中医等有序衔接的中医药人才评价褒奖机制进一步完善。国家中医药管理局启动中医药传承与创新“百千万”人才工程(岐黄工程),计划选拔造就10名左右“中医药首席科学家”、100名“岐黄学者”,遴选培养近1000名中医药优秀人才、近1万名中青年中医药骨干人才。
2018年,深化中医药师承教育和继续教育。印发《关于进一步深化中医药师承教育的指导意见》。推进第六批全国老中医药专家学术经验继承工作,建设国医大师、全国名中医、全国名老中医药专家传承工作室。完善中医药继续教育制度,实施好中医药继续教育项目。
【中医养生保健大有可为】
根据国家规划,中医预防保健服务加快发展。推进中医预防保健服务体系建设,在二级以上中医医院设立“治未病”科室,在基层医疗卫生机构、妇幼保健机构、疗养院等开展“治未病”服务,社会中医养生保健机构发展迅速。推进中医药健康服务发展,开展中医药健康旅游、医养结合。
实施中医治未病健康工程。鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。支持养老机构与中医医疗机构合作,鼓励中医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。
【“一带一路”国际中医药大发展】
2018年全国两会首场“部长通道”在全国政协十三届一次会议开幕会结束后正式开启。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强接受了记者的采访。
两会采访:中医药“走出去”视频
国家中医药管理局、国家发展改革委联合印发《中医药“一带一路”发展规划(2016—2020年)》,提出到2020年,与沿线国家合作建设30个中医药海外中心,颁布20项中医药国际标准,注册100种中药产品,建设50家中医药对外交流合作示范基地。
2017年,国际标准化组织中医药技术委员会新发布中医药国际标准16项,目前发布标准达到23项。其中,有20项提案来自中国。
据相关数据显示,目前世界上约有30多万家中医诊所、约有40亿人使用中草药产品治疗,行业年交易额近5000亿元,并以年10%-20%的速度递增。目标是到2020年,中医药‘一带一路’全方位合作新格局基本形成,国内政策支撑体系和国际协调机制逐步完善,以周边国家和重点国家为基础,与沿线国家合作建设30个中医药海外中心,颁布20项中医药国际标准,注册100种中药产品,建设50家中医药对外交流合作示范基地,中医药医疗与养生保健的价值被沿线民众广泛认可,更多沿线国家承认中医药的法律地位,中医药与沿线合作实现更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。