新闻背景：
3月23日，美国总统特朗普签署总统备忘录，宣布对中国500亿美元商品大规模征收关税，并限制中国企业对美国投资并购，生物医药是特朗普征收关税的领域之一。当天，国内多家医药上市公司股价暴跌。
美国当地时间4月3日下午，美国贸易代表办公室在其网站上发布了根据所谓301调查，建议加征关税的自中国进口产品清单，该清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿元，其中也涉及到医药行业。美国方面建议对清单上中国产品征收额外25%的关税。
▍规模可达600亿美元
根据特朗普3月23日签署的备忘录，美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案。同时，美国贸易代表办公室还将就相关问题向世界贸易组织起诉中国。此外，美国财政部将在60天内出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
4月3日美国贸易代表办公室公布的清单，大部分是不直接面对消费者的原料。包括化学制品、药品、橡胶制品、金属制品、不锈钢产品、铝合金产品、涡轮喷气产品、发光二极管、摩托车和牙医设备等。
据粗略统计，清单中仅制药和医疗方面的产品有30余种，包括数十种美国制药商使用的关键产品，以及起搏器和人造关节等医疗器械。这份清单罗列的数十种药品，包括醌类药物、含青霉素或链霉素药物、疟疾诊断试剂盒等。
▍曾喊话美国制药公司
2017年初，特朗普在白宫会见美国制药业总裁时曾表示，他想让药价降下来，并把制药公司迁回美国本土。
参加此次会见的美国各大医药公司包括诺华、默克、美国强生、安进、礼来以及美国最大的医药贸易组织PhRMA的负责人，以及美国医药行业游说机构、药物研究机构、制药商协会高管。
“我们的政策将会把外国以公平价格购买美国药品作为当务之急，由此我们的制药公司能有更广泛的财源来加速新药研发，我认为这是非常重要的。”特朗普表示，“目前其他国家正在对美国做着非常不公平的事。”
特朗普表示，其他国家必须为药物研发分担成本，他警告说：“我们将叫停全球顺风车。”
▍中国药企受影响吗？
有行业专家表示，目前只是对进口商品征税或者是取消关税优惠待遇，的确涉及到医药和医疗器械产品，但从投资并购角度看，应该影响不大，但中美双方都会在各方面都受到影响。
此前，新加坡亚洲贸易中心的执行董事德博拉·埃尔姆斯在接受媒体采访时表示，已经建立海外供应链的制药公司，应该特别警惕特朗普对国外制造的物品征收进口税的威胁。她说，对于这个行业来说，这是一个非常隐约的问题。“对进口税增加税收，很显然只能会打击那些在国外制造、并进口回美国的药品，而不是关税。”
所以，对于中国本土药企而言，出口比较多的肯定会受到影响。同时，中国企业并购美国大型药企的可能性也将缩小。
美国对从中国进口的商品大规模征收关税消息一出，当天，国内医药股几乎全线下跌。可见，特朗普的贸易战对于中国药企的影响已经开始！
然而多位市场人士在看了上述这份清单后，表示“对中国医药企业影响不大”。甚至有市场分析人士认为，对美国自身企业的利空打击或大于中国，原因在于中国医药企业出口到美国的主要以原料药为主，而美国医药企业制剂的生产也要依赖从中国进口。
“这份清单上，涉及到一些原料药。中国出口到美国的药品品类看似繁多，但整体规模并不大，可以说非常小的。在出口到美国的药品中，主要以原料药居多。美国已执行了两次药品医药一致性评价，对药品生产的监管非常严格，即必须通过FDA认证，方能进入美国市场销售。目前中国药企能通过认证的并不多。反过来看，这次美国要提高关税，对自身的影响可能更大些。美国本土药企生产的制剂，需要的原料药主要依赖中国进口。这无疑抬高了它们本土药企的生产成本，同时会影响到药品的价格，进而有可能会增加美国医保负担。”第三方医药服务平台麦斯康创始人史立臣表示。
东吴证券医药分析师全铭表示，美国自身从国外进口药品的规模占比实质是很低的，如2016年仅占了它整体进口额3.21%。“美国自身进口的药品主要以原料药为主，这需要从中国进口。如果说利空，还是对它们自身的利空打击更多些。这次拟提高关税，对中国药企影响不大，甚至有可能变为利好。因为如果中国相应出台反击政策，限制他们出口药品的话，可能影响就大了。美国出口的药品主要以高附加值的产品为主。而经过这么多年的发展，其实中国药企也具备抗衡、替代的能力。”
根据中国医药保健品进出口商会统计的数据显示，2017年，我国西药类产品出口354.56亿美元，增长12.62%。其中，原料药出口291.17亿美元，制剂出口34.56亿美元，生化药出口28.83亿美元。其中，石药集团、华海药业、普洛药业、联邦制药、亿帆医药等药企出口规模名列前茅。
第一财经记者也咨询了多家出口规模比较大的医药企业情况，得到的反馈是“影响不大”。如华海药业董秘办的相关人士表示，公司还在评估中，预计影响比较不大。普洛药业董秘办的相关人士表示，公司销售到美国的规模占比仅有5%，主要以原料药为主，整体影响不大。
另有销售到美国市场的体外诊断试剂企业万孚生物内部人士说，“公司销售到美国市场的，销售额占比大概在15%左右，但评估了整个清单，对公司影响很有限。另外，公司正在美国建立自己的生产研发基地，未来有可能会在美国进行生产。”
▍会影响部分原料药企命运
作为原料出口大国，据中国医药保健品进出口商会统计，2017年，我国原料药共出口到195个国家和地区，印度和美国是重要的客户。美国全年进口我国原料药39.2亿美元，同比增长23.84%。
在1.1万家经营原料药出口业务企业中，石药集团、普洛药业、华海药业、创诺医药、联邦制药、浙江医药、亿帆医药、江西天新、浙江化工、新华制药等位居龙头。
一年向美国出口39.2亿美元，折合200多亿人民币。这是很多中小企业出口累计起来的金额，有些企业只做出口，海外就几个大客户，很有可能就是美国客户，高征这么多税，出口不成，就影响命运。
▍美国制药更受伤
不过，据赛柏蓝了解，也有不少业内人士看到上述清单后，纷纷表示毫无压力“对企业影响不大”。原料药出口龙头企业普洛药业就表示， 2017年度公司原料药出口美国比例，仅占全年营收不到5%，影响不大；华海药业也表示压力不明显。
反倒是对美国杀伤力更大。一位制药行业资深人士分析，美国用的原料药主要从中国进口，贸易战一开打，美国药企有断粮的风险。起码是生产成本增加，很可能导致药品价格上扬，美国医保吃紧。
假如，中国出台反击政策，限制进口美国药品制剂的话，对他们更是雪上加霜。
▍中国还击，也是500亿美元
4日下午，新华网发布“中国将对美国大豆飞机等106项商品加征25%的关税”的资讯，并公布了清单。
资讯显示：为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。在清单中，并没有发现和医药相关的产品。
开战对谁都不是好事，拿医药行业来说，对整个行业影响不大，但对部分企业影响一定很大。
美国出招，中国亮剑，不过双方还是留了余地。美国政府发布加征关税的商品清单时表示，之后有60天的时间，留待公众反馈意见和政府进行听证。
附：美国加征关税清单（医药产品）
（来源：中国医药保健品进出口商会）
资料整理自第一财经、药渡、赛柏蓝
