绝大多数的医药人都拥有一个基本素养，那就是经常关注政策风向。而一小部分非常成功的医药人呢？是的，他们无时无刻不在关注政策风向。马云说过，企业跟政府的关系，最好像是在谈恋爱。放在医药行业的话，药企与政府之间，绝对可以写成连载式的虐恋小说。
赶在5月的最后一天，国家医保局正式挂牌，意味着国务院新组建机构部门已全部亮相完毕。对于医药圈而言，更是代表着医保局、市场总局和卫健委这三大医药行业监管机构的组建完成。新的领导班子落地，全新监管大网的蓄势待发，给医药人带来的或将是颠覆性的骤变。
三大机构亮相完毕
5月31日，国家医疗保障局正式挂牌（图片来源：网络）
国家医疗保障局的主要职责是，拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施，监督管理相关医疗保障基金，完善国家异地就医管理和费用结算平台，组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准，制定药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施，监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。
职能关键词：三保合一、三医联动、医保定价权
4月10日，国家市场监督管理总局正式挂牌（图片来源：网络）
国家市场监督管理总局的主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。
职能关键词：职能大整合
3月27日，国家卫生健康委员会正式挂牌（图片来源：新华视点）
国家卫生健康委员会的主要职责是，拟订国民健康政策，协调推进深化医药卫生体制改革，组织制定国家基本药物制度，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务工作，拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。
职能关键词：从以治病为中心，转向以全周期健康为中心
备受关注的3张面孔
这次机构改革被认为是近20年来力度最大的一次，改革的走向与业界一开始的预测有较大的不同，包括几个主要的“话事人”在内，都引起了一波又一波的讨论。而这几张面孔的出现，对今后医药行业的发展将起到举重若轻的影响。
第一张：国家医疗保障局局长胡静林——最出人意料
翻看胡静林的履历，你会发现，他并无医疗、医保和医药这“三医”中任何一个领域的从业经历。胡静林是是经济学出身，从中国人民大学工业经济系、劳动人事学院研究生毕业，博士学位。他专耕财政，在财政部有20年的职业生涯。
当然了，谁也没有规定说，医保局长必须当过大夫。在外界看来，跳出原有的固有思路，保持医保支出的可持续性是国家给这位新局长的任务。
第二张：国家药品监督管理局局长焦红——从食药监总局到药监局
焦红原来是国家食品药品监督管理总局的副局长，此次改革后任职药监局的局长，外界也对这位“女将”有了新的期待。她生物医药专业背景深厚，在上任之前长期分管医疗器械领域，并且在药品科研及生产经营各方面都有丰富的工作经历。
第三张：国家卫生健康委员会主任马晓伟——老将出马
与医保局不同，卫健委的这位掌舵人一直与卫生系统有着紧密的联系，扎根于卫生领域。他先后分别在国务院组成部门、医学高校、地方政府部门任职。并且，马晓伟也是上一轮机构改革的亲历者。在2013年的改革中，他任国家卫生和计划生育委员会副主任、党组成员。
附：
（注：本表格根据公开信息整理所得，内容有所缩减，如有错误敬请指出）
未来——药企的狂欢还是痛苦？
全新监管力量的出现无疑是令人兴奋的，新领导的上任也被寄予厚望。但是，对药企而言，也意味着颠覆性的变革将在不久以后来临。药企的奶酪，肯定是要被动的。
回顾上一任食药监局长毕井泉的动作，从2015年的722核查到一致性评价的推进，可谓大刀阔斧。而我们的焦红局长，她上任后打出的第一炮就对准中药领域，令医药圈人心晃动。
5月29日，国家药监局发布公告称，根据药品不良反应监测和安全性评价结果，为进一步保障公众用药安全，决定对柴胡注射液说明书增加警示语，并对【不良反应】【禁忌】【注意事项】等项进行修订。拿首创的中药注射剂品种来开刀，不可谓不猛。
再看国家卫健委的动作，发出《关于持续做好抗菌药物临床应用管理有关工作的通知》，强调进一步加强抗菌药物临床应用管理，随后继续发公告要求严把儿科输液和注射抗菌药物关。对于药企尤其中小药企而言，风波不断将是共识。
在业界分析看来，本轮几大机构管理人员调整到位后，各种形式的医保支付标准、带量采购、三保合一、按病种付费将以各种方式在全国落地。可以说，医药行业在整体平稳运行的基础上，将会迎来一个比较明确的结构调整方向。而大家在医保局上看到的福建三明模式的影子，将何去何从还待以后再观。
新时代要到，未来谁在高歌，谁在痛哭，是看谁能否把握住时机的问题。
▪ 内容来源：医药地方台（yiyaoguanchajia）
▪ 作者：川柏
医药地方台
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