依托党建引领 助力社会保障
必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。----摘自习总书记十九大《报告》上的讲话
剑川县人社局深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持党建思想引领、作风引领、素质引领、目标引领、方法引领、典型引领，依托党建六个引领，助力社会保障各项工作。今年伊始，紧密联系全县人社系统实际，推出了“12345”工作措施，半年过去了，党建和社会保障各项工作两促进、两不误，各项工作得到全面落实，现简述如下：
“围绕一个中心”。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把“以人民为中心”贯穿到社会保障工作的各个环节。按照云南省人社厅党组要求，实现“6个转变”：从管理到服务的转变，从被动到主动的转变，从繁琐到简便的转变，从粗放到精准的转变，从低质到高效的转变，从传统手工到“互联网+”的转变。旗帜鲜明讲政治，坚持党建与业务齐头并进，以党建质量推动社会保障各项工作，以社会保障各项工作促进全县社会和谐稳定发展。
“实现两个确保”。即确保全县机关事业企业离退休干部职工全年养老金按时全额发放；确保下岗职工全年失业保险金按时全额发放。今年上半年，己按时全额发放养老金7143.06万元/4218人月，按时全额发放失业保险金5.14万元/72人月，为保民生保稳定，充分发挥了社会保障“稳定器”的作用。
“抓好三个规范”。即根据《劳动合同法》规范劳动用工合同管理，全力推进劳动合同制度，全县劳动合同签订率年内计划完成州上级部门下达指标92%，严格落实最低工资标准，保障劳动者的合法权益；根据《劳动争议调解仲裁法》规范双方当事人依法维权行为，做好双方当事人的思想工作，全县劳动争议仲裁结案年内计划完成州上级部门下达指标90%，确保劳动争议仲裁公平公正；根据《就业促进法》规范就业再就业工作，依法打击就业歧视行为，全县城镇新增就业人数年内完成州上级部门下达指标1600人的目标，规范人力资源市场，维护公平就业，切实保护广大劳动者的就业权益。今年上半年，全县新签订劳动合同352份，续订劳动合同150份，解除、终止劳动合同35份，企业劳动合同签订率为95%；城镇新增就业人数达708人，完成计划1600人的44.25%；上半年受理农民工工资拖欠案件13件，涉及农民工257人，追发工资238.39万元，案件投诉结案率100%。
“完成四个项目”。具体项目是，第一、走好作风建设“最后一公里”。第二、完成村级医保信息系统建设；第三、加快农村实用人材队伍建设；第四、打好2018年行业扶贫攻坚战。具体内容是：
第一、走好作风建设“最后一公里”。人社部门作为政府序列机关、窗口单位，联系群众最广泛，服务群众最直接。今年是全省人社服务提升年，要努力营造“讲学习、讲政治、讲形式、讲政策、讲业务、讲服务”的良好氛围，结合“不忘初心，牢记使命”主题活动，组织干部职工学政策学业务，全面熟悉掌握岗位所需的知识技能，抓重点、补短板、强弱项。一是提高干部思想认识，完善管理制度。制定了《剑川县人社局窗口单位服务规范（试行）》、《剑川县医保局标准化服务制度》等规章制度，完善了职业道德规范。二是增强问题导向意识，坚持依法行政。在办理业务过程中，窗口工作人员始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，凡是不符合法律规范的事不办，善于用法律法规解决问题，引导群众。努力把窗口单位建成遵法学法守法的模范。三是突出作风建设重点，提高服务质量。作风建设的出发点和落脚点是提高服务质量，便民为民。通过统一规范窗口服务标准，落实 “五制”“四杜绝”“三明亮”的要求“减证便民”，努力做到最大限度减少办事环节、缩短办事时限、提高办事效率、着力推动“实体办事大厅”转向“虚拟办事大厅”。在作风建设中始终把人民群众的小事当大事来办，把老百姓的冷暖放在心上，走好“服务群众最后一公里”。
第二、完成村级医保信息系统建设。新型农村合作医疗时期，全县88个行政村卫生所（室）医疗费用报销靠的是手工审核、手工结算，参合信息维护不及时。城乡居民基本医疗保险整合后，全县从今年3月份开始，在村卫生所（室）电脑上统一安装了“村级就医管理平台”，并对全县乡村医生267人进行了县乡村三级分期分批联动培训，就平台中涉及到的门诊收费、药品管理、诊疗项目维护等相关业务知识进行了详细讲解，发放“村级就医管理平台”操作手册280余册。截止今年6月底，全县83个乡村卫生所（室）已经通过互联网开通使用“村级就医管理平台”。“村级就医平台”的开通使用，对进一步规范村卫生所（室）的医疗行为，准确掌握农村居民参保人员的信息变化，实现农村居民及时兑现门诊医疗费享受待遇，保证居民医保基金安全具有重大的现实意义。
第三、加快农村实用人才队伍建设。认真贯彻落实县委、县政府对农村实用人才队伍建设的要求，紧紧围绕经济结构调整和特色产业发展，不断加大农村实用技术人才培育力度，培养造就了一支初具规模的懂技术、会经营、能管理的农村实用人才队伍。目前，全县共有工艺美术大师1人，“云岭首席技师”2人，省级拔尖农村乡土人才4人，州级乡土拔尖人才36人，州级民间艺术大师28人。
第四、打好2018年行业扶贫攻坚战。人社系统行业扶贫主要涉及建档立卡贫困人口基本医疗保险，社会养老保险和就业扶贫培训三大任务。上级党委政府的主要要求是，符合参保条件建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，建档立卡贫困人口政策范围内住院报销比例和实际报销比例达到政策规定。符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险，建档立卡贫困人口劳动力技能培训全覆盖，组织建档立卡贫困人口劳动力中有外出打工意愿的转移就业。今年上半年，①多渠道统筹资金，全县建档立卡贫困人口30595人100%已参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，建档立卡人口住院3070人次，医疗总费用1454.69万元，其中政策范围内费用1401.76万元，医保统筹金报销1072.21万元，大病赔付232.58万元，兜底保障费用支付41.92万元，其他补助支付基金89.49万元，全县建档立卡贫困人口住院政策范围内报销比例达99.47%，实际报销比例达98.73%。②全县贫困人口中符合条件的21729人100%参加了城乡居民基本养老保险，对其中60岁以上享受待遇的建档立卡贫困居民3847人发放基础养老金19.62万元。③对全县建档立卡贫困人口中劳动力12444人，开展贫困人口劳动力培训4549人次，发放就业信息宣传材料2510份，建档立卡农村劳动力转移就业823人。
“扩大社保五险覆盖面”。社保五险属于民生工程，民生工程其实质就是民心工程，民心工程就是党和政府惠民政策的直接体现，关乎人民群众的根本利益。今年上半年，全县参加城镇职工和城乡居民基本医疗保险人数175391人，完成州上级部门下达目标任务174000人的100.80%；全县参加机关事业单位、企业职工、城乡居民基本养老保险人数117487人，完成州上级部门下达目标任务115784人的101.47%；全县工伤保险参保人数9082人，完成州上级部门下达目标任务9460人的96%；全县306家生育保险参保单位参保人数7908人，完成州上级部门下达目标任务7865人的100.5%；全县失业保险参保人数5696人，完成州上级部门下达目标任务5830人的97.70%。目前，全县已实现政策范围内全民参保“五险”的目标，社保五险成了人民群众生活中实实在在的社会保障网，人民群众得到了实实在在的社会保障发展成果。
大理州剑川县医保局康 东 旭
