政务公开｜方案已定！省卫生健康委 省政府扶贫办决定开展贫困地区健康促进三年攻坚行动

贫困地区健康促进三年攻坚行动方案

省卫生健康委、省政府扶贫办定于2018—2020年在贫困地区全面开展健康促进三年攻坚行动，提高贫困地区居民健康素养水平，制定本方案。 

一、总体要求 

（一）工作原则 

分类指导。针对不同地区的疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗等实际情况，分类指导，开展健康教育。  

分众施策。针对患有大病、慢性病、重病、地方病及其他疾病的贫困患者、普通农村居民，根据其面临的主要健康问题制定健康教育处方，精准提供健康教育服务。  

分级负责。按照省级统筹、市级负总责、县级抓落实的管理体制，各级卫生健康部门在党委和政府领导下，扎实完成贫困地区健康促进三年攻坚行动任务。 

（二）工作目标 

到2020年，实现贫困地区居民健康教育全覆盖。省、市、县各级建成健康教育骨干队伍并实现培训全覆盖。以县、区为单位，50%的中小学校达到健康促进学校标准。各贫困县区（贫困人口所在县区）到2020年较2018年居民健康素养水平提高60%以上，其它任务指标见附件。 

二、重点行动 

（一）健康教育进乡村行动。覆盖全部贫困村。各市、县级卫生健康部门定期举办健康教育讲座，依托农村广播、文化大院、标语口号、文艺演出等平台和形式，开展健康教育，传播健康素养基本知识。省级组织开发有针对性的、通俗易懂、内容科学、适宜在乡村地区传播的健康知识标语口号。 

（二）健康教育进家庭行动。覆盖全部贫困患者家庭。各市、县级卫生健康部门负责制作和组织协调，依托公共卫生服务机构及家庭医生进行实物发放和实施培训。  

1.一家一张“明白纸”。每年度向每个贫困患者家庭发放至少1份有针对性的健康教育材料，如书籍、宣传册、折页、张贴画等。  

2.一家一个“明白人”。在每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员，如家庭主妇、学龄儿童或文化水平较高者，使其掌握健康素养基本知识与技能，树立自身是健康第一责任人理念，带动家庭成员养成健康生活方式。  

3.一家一份实用工具。向每个贫困患者家庭发放盐勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、体育健身用品等健康实用工具，每户不少于1份。  

4.一人一份“健康教育处方”。在开展高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍规范管理的基础上，依托家庭医生签约服务，为患有慢性病及患有地方病的贫困人口制定个性化健康教育处方。  

（三）健康教育进学校行动。覆盖全部贫困地区。各市、县级卫生健康部门协调当地教育部门，面向全体中小学生开展健康教育，通过开设健康教育课程、举办多种形式健康知识比赛，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能。全面开展健康促进学校建设，省级负责健康促进学校相关业务培训。  

（四）健康教育阵地建设行动。覆盖全部贫困地区。各市、县级卫生健康部门要积极打造群众身边的健康教育宣传阵地，充分利用电视、广播、报纸、网站及新媒体，广泛宣传健康扶贫政策，普及健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治等健康知识。建立省级网络健康科普平台，提供有针对性的健康知识推送等服务。  

（五）基层健康教育骨干培养行动。省、市、县要加强健康教育专业机构建设，建立健康教育骨干队伍，制定培训计划，设置培训课程。村级健康教育骨干可来源于“第一书记”、驻村干部、基层医疗卫生工作者、卫生计生专干等。培训内容包括健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治、避孕节育非意愿妊娠知识等。可依托系统内外各类培训平台开展。建设我省健康促进与教育专家库。 

三、保障措施 

（一）加强组织领导。全省各地要将贫困地区健康促进三年攻坚行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展大局，作为健康扶贫三年攻坚的重要任务，加强部门协同配合，整合系统资源，动员社会力量参与，完善监督问责，抓好各项任务落实。贫困地区县级政府将健康促进工作纳入财政预算，加大基本公共卫生服务健康素养促进经费保障力度。省卫生健康委对全省15个贫困县给予部分资金支持。  

（二）明确职责分工。贫困地区健康促进三年攻坚行动由省卫生健康委和省政府扶贫办统筹，各市级卫生健康部门和扶贫部门负总责，各县、市、区具体落实。省卫生健康委扶贫办、宣传处和省政府扶贫办综合处具体负责协调、督促、提供技术支持；省卫生健康委各处室切实履行本领域健康促进与教育职责，科学配置现有项目资源，支持、指导各地开展相关工作。  

（三）科学制定方案。深入分析贫困地区主要健康问题、当地居民健康素养水平和居民健康教育需求，在问题分析基础上，明确各类服务对象健康教育干预重点，制定合理、可及、有效的健康促进三年攻坚行动实施方案，有明确的部门职责分工和清晰的时间表、路线图。 

（四）强化督促指导。鼓励各地积极探索创新健康促进新方式，提高工作实效。将贫困地区健康促进三年攻坚行动计划落实情况纳入地方卫生健康部门工作绩效考核，省卫生健康委、省政府扶贫办适时组织督促指导。加强基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目考核，考核结果作为贫困地区健康促进三年攻坚行动计划落实情况重要参考。  

（五）加强宣传引导。做好信息发布和政策解读，及时总结提炼适合贫困地区的健康促进做法和经验，依托各级各类媒体，积极宣传报道各地工作亮点和先进典型。  

附件：贫困地区健康促进三年攻坚行动具体工作目标  

附件   

贫困地区健康促进三年攻坚行动 

具体工作目标