2019年1月25日15：00，中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会第二次会议在昆明市海埂会堂开幕，云南省政协委员、民进云南省委委员、省卫健委防艾局项目技术管理处处长杨艳女士出席了本次会议。
此次会议为期五天半，大会的主要议程：一是听取和审议政协云南省第十二届委员会常务委员会工作报告和关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告；二是列席云南省第十三届人民代表大会第二次会议，听取并讨论政府工作报告、“两院”工作报告及其他有关报告；三是审议通过政协云南省第十二届委员会第二次会议决议、政协云南省第十二届委员会第二次会议关于政协云南省第十二届委员会常务委员会工作报告的决议和政协云南省第十二届委员会提案委员会关于十二届二次会议提案审查情况的报告；四是其他有关事项，包括进行大会选举。
据悉，杨艳委员在今年的中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会第二次会议提交了关于《进一步助力云南中药和民族药产业发展》建议的提案，建议对中成药和民族药品种进行知识产权保护，积极开拓东盟市场和国际市场，全力帮助民族药进入国家医保目录和基药目录。
进一步助力云南中药和民族药产业发展
杨 艳
云南省有着得天独厚的自然生态环境，孕育着丰富的中药和民族医药资源。据普查，全省有6559种中药材资源，占全国中药资源的51%；有1300多种民族药。2018年，全省中药材种植面积已达700多万亩，居全国之首。千百年来，除了传统的中医药以外，云南省的彝药、傣药、藏药、壮药、苗药等少数民族医药，为保障云南各民族的生存和繁衍，发挥着十分重要的作用。但是，如何变资源优势为产业优势和经济优势，做强做大云南医药产业，更好地融入国家“一带一路”倡议，还需要进一步努力。为此，提出以下建议：
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1.大力支持对具有自主知识产权的中成药和民族药品种的知识产权保护和研发工作
医药产业是高投入、高产出的产业，知识产权保护工作尤为重要。经过多年的努力，目前，全省医药企业具有自主知识产权、经国家药监局批准独家生产的中成药和民族药有200多种，这是发展云南医药产业的最宝贵财富，更是发展医药产业的根本。建议：一是对这些中成药和民族药给予专项资金扶持，进行中药保护和专利保护；二是支持企业对这些具有自主知识产权的独家品种，按照国家药监局要求，进行上市后的再评价；三是帮助企业改进生产工艺，切实提高药品质量，提高核心竞争力。
2.帮助民族药进入国家医保目录和基药目录
千方百计支持云南药企把具有自主知识产权的中成药和民族药纳入《国家医疗保险、工伤保险用药目录》（国家医疗保障局负责制订）和《国家基本用药目录》（国家卫生健康委和国家药监局负责制订），进而纳入各省的医保目录和基本药物目录，才能使这些价廉物美的药品得以在全国13亿人享受的医疗保险费用中报销，使“云药”品牌真正发挥效益，为保障人民健康作贡献。目前，全国共有88个民族药被列入2017版国家医保目录，我省具有自主知识产权、获准独家生产的200多种中成药和民族药中，仅有24个被列入；而贵州苗药则有43个被列入，占总数的近50%。例如：“十一五”期间我省唯一获批的专利新药“复方龙血竭胶囊”，就因为没有进入国家医保和基药目录（仅进入云南省基药和广东省、贵州省医保），全国大多数省、市不能报销，现在年销售量仅2000多万元；如果能够进入全国基药和医保目录，年销售量即可迅速突破亿元。
3.支持有条件的药企开展中药配方颗粒的试点生产工作
省人民政府《关于加强中药饮片生产和中药配方颗粒试点工作的通知》[云政发（2018）19号文件]中已明确提出，要求各地要开展中药配方颗粒的试点工作。这是中药现代化的一个重要标志，例如：在新加坡等国家，中医非常多，也非常得到认可，但使用的都是日本的中药浓缩颗粒，已经抛弃了传统的中药煎煮过程，而日本、韩国制作这些浓缩颗粒的原药材都非本国种植。云南省种植了700多万亩的中药材，居全国之首，如果能够按照国家试点标准要求进行深加工，将会大幅度提高云南省中药材种植的效益和农户种植的积极性，取得更大的经济效益，从根本上推动我国中医药事业的发展。
4.响应国家“一带一路”倡议，积极开拓东盟市场和国际市场
中医药是中华民族的瑰宝，但现实不容乐观。现在，日本、韩国生产的汉方药除大量在本国使用和销售外，已在世界上注册了200多个专利销售。例如：在新加坡、越南、印尼就可以看到，日本、韩国的汉方药和保健品在这些国家经过正规渠道注册后，在药店内销售，市场很好。而中国的中成药，经过正规注册进入东盟国家的很少，仅有些“走私药”或廉价的药材在市场销售。在胡志明市的越南中央传统医学医院，有500张病床、500多名员工，是越南最大的传统医学医院，全部是用传统医学方法（中医药方法）治疗病人。院内用中药煎煮，设有针灸、推拿、按摩、艾灸、正骨等33个科室，门庭若市，干净整洁，还供有黎有卓（1720～1791年，越南人，被称之为“海上懒翁”）的塑像。据说，此人曾用中文著有《懒翁心领》28集，66卷，在越南传统医学中地位很高。在越南卫生部颁布的《越南药典》中，有335种植物药和94种传统制剂，说明中医药在越南有很好的传播基础，“云药”推广有广阔的市场。
因此，借力“一带一路”倡议，积极开拓东盟市场和国际市场，大力发展、推广和传播中医药，势在必行。云南与东盟国家毗邻，更应该率先走出国门，扩大中医药在东盟国家的市场占有率和影响力，优势互补，互通有无，加强学术交流，弘扬中华文化。
