扫黑除恶专项斗争又有新动作
有些人要摊上大事了！
为贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。近日，民政部印发《关于贯彻落实<中共中央>的意见》，在全国民政系统部署开展扫黑除恶专项斗争，整治村民自治领域涉黑涉恶问题。
惩治“村霸”问题
央视《焦点访谈》栏目曾曝光一段视频，视频中一名叫作孟玲芬的“村干部”双手叉腰，身边站着几个彪形大汉，对着一个村民又打又骂。在殴打村民同时孟玲芬还叫嚣：“我有四个儿子，我跟你拼死一个还有三个。你家一个都没有了，你不服你就上。”
视频较长建议WIFI环境下观看视频
据了解，这位让全村老少恨得牙痒痒又不敢吱声的“女村霸”还有另外一个身份——河北泉邱二村村主任。据当地村民举报，孟玲芬“治村”有一套，她先是安插近亲属担任村“两委”要职，对全村事务取得实际控制权，再是荒废村部直接在家里办公，村级公务混同于家庭内务。然后纠结社会人员组成恶势力团伙横行乡里，对不服从“管理”的，轻则恶语谩骂、断水断电；重则暴力恐吓、棍棒相加。
最终，孟玲芬受到法律严厉制裁，获刑20年。乡里乡亲大呼痛快，“再也不用担心午后休息时村委会的大喇叭里响起刺耳的叫骂声了！”一位村民发自内心感叹。
央视网报道称，像孟玲芬这样“村霸”兼职的“村官”不在少数。这些人被百姓称为“村霸”，他们附生于乡村的各个阴暗角落、涉黑事实或大或小，“保护伞”或软或硬，但已经成为影响百姓安居乐业、国家长治久安的“毒瘤”。
据《人民日报海外版》报道，中央纪委国家监委网站已多次重申惩治“村霸”问题，在被披露的案例中，有的“村霸”尤其是“村霸”干部强揽工程、强拿硬要、强行阻工；甚至有村干部以“万岁”自居，还有的面对村民举报叫嚣：你们告到哪，礼送到哪！当地群众怨声载道。
对此，央视网指出，村干部作为基层治理的末梢神经、毛细血管，直接关系着国家政策能否畅通走入老百姓生活的“最后一公里”，他们本该是最贴近群众的一群人，但由于宗族恶势力猖獗、权力缺乏有效监督，许多“村官”堕落为“村霸”横行一方，违反党纪国法，破坏力极强、影响极坏，严重啃食群众的获得感、幸福感。
到底是什么助推了“村霸”出现？
《人民日报海外版》旗下新媒体“学习小组”在《“村霸”从诞生的那天起就注定了要倒下》评论文章中指出， 能让“村霸”在基层有恃无恐横行霸道，首先与其背后的保护伞有关，而这类保护伞主要分为宗族和“权力后台”两种情况：
首先，中国乡村自古就受宗族、家族势力的影响很大，对农村治理构成威胁。越是那些山高路远的地区，宗族势力越强大。如果农村精神文明建设相对滞后，宗族势力往往控制村庄，很轻易就可以对异族或者反对者进行打击报复。
另外，所谓的“权力后台”，是某些上级官员有意无意成了一些“村霸”们的靠山，成为“村霸”们的有恃无恐、无法无天的后台，对党和政府形象的杀伤力，不可低估。
对于乡村“选举漏洞”，上述文章表示，我国村官是通过选举上来的，村民选举是我国的基层民主形式，但由于各种制度的不完善，包括贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等在一些地方一直难以解决。有些坏人就靠钱开道，进入村子里的领导班子中，变成“村霸”干部。
不仅如此，文章还对“农村安全真空”问题指出，农村基层公共安全产品相对缺乏，部分村干部成为了安全力量，但由于得不到有效监督，时间长了逐渐变成“村霸”。例如郑州市航空港区大寨村原治保主任张中彦是通过正当竞选手段当上村官的，但随后组建“治安队”向村民和商户收取卫生费、场地费、租金等，严重扰乱市场秩序；利用村庄附近工厂员工大量聚集的特殊条件，经营赌场，暴力护赌，牟取暴利，成为实际上的“村霸”。
一查到底、绝不姑息
在此次开展的扫黑除恶专项斗争中，党中央、国务院不止一次强调，一定要把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。
据民政部基层政权和社区建设司负责人介绍，民政部门近日将结合农村基层治理实际，开展扫黑除恶专项斗争。工作重心将始终对准涉黑涉恶人员操纵村民委员会选举，争当村民委员会成员或者扶持代理人；插手村级公共事务，垄断农村资源、侵占集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村民等治理方面，从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生蔓延。
此外，该负责人表示，民政部门将从几个方面开展工作：
一方面要严把人选、资格审查、选举程序“三个关口”，及时查处村民委员会选举中的违法违纪行为，防止涉黑涉恶人员或者其代理人进入村民委员会班子。
另一方面要加强对村级事务的民主监督，发挥民主评议作用，规范村民委员会成员用钱用权行为，切实维护村集体和村民利益，防止村民委员会及其成员“作恶”和“变黑”；此外，还将加强与政法委、组织等部门的日常联系和信息沟通，完善监管制度措施，推动提升扫黑除恶专项斗争的整体性、协同性。
值得一提的是，该负责人强调，为发动群众参与扫黑除恶专项斗争，各级民政部门将充分发挥村民自治制度的基础平台作用，把党的群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。具体而言，一是指导村民委员会宣传扫黑除恶有关法规政策，不断壮大正面宣传声势；二是有计划地宣传报道典型案例，向村民讲清楚涉黑涉恶、贿选等问题的巨大危害和处理结果；三是引导村民把扫黑除恶等方面要求融入村规民约，帮助他们树立正气，勇于同不良风气和违法犯罪行为作斗争。
如何界定、举报“村霸”
对于如何界定“村霸”，最高人民检察院原反贪总局三局局长孙忠诚指出，严格来说，“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。“村霸”的特征有七个，符合其中之一的，一般均可归属于“村霸”范畴：
一是横行乡里，称霸一方，严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的；
二是无事生非、无理取闹、打架斗殴、聚众闹事，危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的；
三是倚强凌弱、强拿强要、强买强卖，欺行霸市或坐地纳贡、结伙哄抢的；
四是有组织、有固定成员，进行违法犯罪活动，扰乱和危害农村社会治安秩序，严重影响农村社会稳定的；
五是对乡村干部不满，寻衅滋事、无理取闹，或者依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的；
六是诬告陷害，利用热点难点、矛盾纠纷煽动群众，操纵闹事，破坏农村安定团结的；
七是受雇于人、充当打手，残害无辜的。
此外，农民朋友们可积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，对在打击黑恶势力违法犯罪、铲除黑恶势力滋生土壤、深挖黑恶势力“保护伞”中发挥重要作用的。
全国扫黑除恶举报网站：www.12389.gov.cn
西安市“扫黑办”专线举报电话：86756110
西安市莲湖区“扫黑办”专线举报电话：84290640
信件举报地址：西安市文景路市公安局刑事侦查局扫黑除恶办公室。邮编：710016
来源：人民瞭望
编辑：美琦
校对：悠悠
