【川网会客厅】全国人大代表耿福能：激发群众内生动力 特色产业扶贫精准有效

全国人大代表耿福能寄语2019全国两会。

全国人大代表、好医生集团董事长耿福能接受四川新闻网记者专访。

2018年10月，正值凉山州布拖县道地中药材附子的收购季节，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能来到布拖县火灯村，对特色产业助力精准扶贫的成效进行调研。“可以用改天换地来形容村子的变化，贫困户的精神面貌也越来越好。”

这种巨大的变化从何而来？据耿福能介绍，2014年下半年，自己带领企业积极参加“万企帮万村”精准扶贫行动，将火灯村确定为精准扶贫重点帮扶村，在实践中探索出了一条“企业+支部+基地+农户”的脱贫路子，通过产业精准扶贫，目前已带动凉山州布拖县4000多户农户走上了致富的道路。值得一提的是，企业每年前往村子里收购，村民不用出村就能致富。在亲眼见到通过自己双手种植出来的中药材变成了包里的“真金白银”后，极大的激发了脱贫积极性。

精准扶贫如何做？耿福能有着自己的思考。他认为，精准扶贫不是盯着最穷的一两户农民去开展扶持工作，而是找准定位，对一个特定区域的贫困态势展开有针对性的扶贫帮困。于是，耿福能开始深入村子实地调研，经过多次调研，他发现，中药材附子很适合在平均海拔2400米的布拖县种植。“布拖独特的高山气候和土壤环境，种植附子药材具有天然优势。同时，附子也是根茎种植，和当地种植土豆的方式相似，更利于村民接受。”

“我们决定把附子产业导入精准扶贫。”找准了定位，具体如何实施？据耿福能介绍，采取“公司+支部+基地+农户”的模式。公司为农户提供种子和负责技术培训，种出来的药材再由公司实行保底价收购，其中对建档立卡贫困户以每公斤高于市场2-4元的价格收购。同时，为了让种植户无后顾之忧，耿福能带领企业在布拖县投资建设国内最大的附子GMP饮片生产厂，形成了从种植、加工、产品和营销的完整产业链，使种植户利益最大化。

可喜的是，在火灯村探索出的产业助力精准扶贫的模式已在凉山州开始推广。耿福能说，2018年，布拖县的附子产业模式已向越西、冕宁、昭觉、盐源、普格、会东等9个县复制扩展，并增加了木香、续断、金银花、一枝黄花等品种，凉山全州已有68个村种植中药材，面积已达2万亩。同时，他还制定了《建设凉山10万亩中药材产业扶贫百草园基地规划》，力争用两个5年计划共10年时间，在凉山11个深度贫困县建立起长期稳定脱贫的中药材产业。

凉山布拖县附子产业精准扶贫基地。

火灯村附子收购现场，村民们都喜笑颜开。

“附子要种好，需要注意这些方面的技术……”在火灯村的附子种植基地，种植技术人员会手把手的教当地村民种附子，要让村民们也能成为种植附子的小能手。耿福能认为，精准扶贫一定要改“输血”扶贫为“造血”扶贫，才能彻底实现贫困地区的可持续发展，火灯村的附子种植基地就一直在做这样的实践。

那么，从2014年至今，火灯村的村民是否从附子种植中得到了真正的实惠？耿福能从电脑中翻出了2018年10月他到火灯村调研时拍下的照片。四川新闻网记者看到，照片里呈现的是附子收购现场，当地村民将附子拉到收购点，当即就能拿到现金。看着自己亲手种植的附子变成了“真金白银”，村民们都喜笑颜开。“通过4年多的精准扶贫，不光是火灯村从中受益，布拖县已有6个乡28个村种植中药材7000多亩，带动了4000多户农户走上了增收脱贫的道路。”

在火灯村的贫困户中，马查尼尔给耿福能留下了深刻印象，因为他从最初排斥种附子变为种附子的“致富明星”。据耿福能介绍，马查尼尔一家是典型的贫困农户，他家里有7口人，耕地面积11亩。2011年以前以种植洋芋、荞子、燕麦等农作物维持生活，每亩产值只有400-500元，几乎没有其他经济收入，一家人住在陈旧的土坯房内。

“马查尼尔不愿意种，那就由我们先帮他种，让他看看种附子是不是真的能增收。”耿福能回忆，起初，他们帮马查尼尔种了几分地，一年下来，就卖到了几千块钱，不用出村，就能在收购时拿到现金。尝到甜头的马查尼尔开始认真学习种植技术，附子种植面积由几分地逐步扩大到2亩，附子种植收入每年都超过1万元。“有了可靠的经济来源,马查尼尔家的生产、生活都发生了可喜的变化，修建了新房，过上了新生活，目前已顺利脱贫。”

取得了扶贫成绩后，耿福能没有停下脚步，他发现扶贫产业“产业链”的打造非常重要。“脱贫攻坚的特色产业，涵盖优选品种、种植、科研、技术、生产、产品质量、品牌、市场各环节，有一个环节不通，都会导致产业的风险。因此，整个‘产业链’的健全，才能巩固脱贫攻坚的成果。”

耿福能告诉四川新闻网记者，他目前正在进一步对附子精深加工厂进行扩展和升级。在布拖县新建的国内最大的附子GMP饮片生产厂将在今年八九月份投产。这样，就能进一步确保把贫困户种植的附子全部收购进厂，加工成中药饮片后销售到全国各地，完全打通和形成了从基地种植优质原料、工厂精深加工、产品品质稳定、品牌逐渐形成，市场需求旺盛的完整的全产业链结构。

“2019年全国两会我将继续关注产业扶贫，并将提出加大健全扶贫产业‘产业链’支持力度的建议。”

耿福能说，他将从三个方面给出建议。建议出台扶贫产业发展相关政策。相关部门对现有脱贫产业发展情况进行汇总分析，按市场需求规划产业，做好防风险预案，出台脱贫产业发展激励实施意见。在关键环节以政府补贴的形式，打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链，以确保脱贫产业建得好、管得顺、稳得住、可持续，从而就能巩固脱贫攻坚的成果。

建议健全金融扶贫机制。鼓励金融机构，向承载贫困户的完整产业链中的相关企业，提供产业发展专项贷款，鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险，整合扶贫贷款贴息专项资金、部分产业周转资金、财政扶贫资金，建立担保基金和政策性风险基金，建立健全“扶贫保险+风险基金”机制，增强贫困户及扶贫产业在发展过程中的抗风险能力。

建议大力发展社会慈善救济事业。脱贫攻坚主要是政府出钱、政府兜底，短期攻坚效果显著，但在解决了连片脱贫，后期发展阶段，需要依靠社会力量和激发群众内生动力，推动由财政投入为主向社会慈善扶贫为主转变，形成政府主导、群众主体、社会主动参与的扶贫格局。（来源：四川新闻网）