中办国办有关加速发展趋势商品流通
推动商业服务消費的建议
国办发〔2019〕42号
各省市、自治州、市辖区市人民政府，国务院办公厅各部委、各派出机构：
中共中央、国务院办公厅重视发展趋势商品流通扩张消費。近些年，各地域、各单位积极主动贯彻落实中央政府管理决策布署，获得优良成果，中国销售市场维持稳定运作。但受世界各国多种要素累加危害，当今商品流通消費行业仍遭遇某些短板和薄弱点，非常是传统式商品流通企业技术创新转型发展尚需提升，货品和生活服务类合理供求平衡不够，消费市场需进一步强化，城镇消費发展潜力有待发掘。为促进商品流通改革创新，提升消费市场，推动商业服务兴盛，激起中国消費发展潜力，更强考虑人民大众消费市场，推动社会经济不断身心健康发展趋势，经国务院办公厅愿意，现明确提出下列建议：
一、推动商品流通业态创新新方式发展趋势。切合商业服务转型和新消费发展趋势，激励应用互联网大数据、云计算技术、移动互联等现代科技，推动商旅服务健身培训等跨界融合，产生大量商品流通新服务平台、业态创新、新方式。正确引导电子商务平台以统计数据颠覆式创新制造业企业，推动人性化设计构思和柔性生产生产制造，培养订制消費、智能化消費、信息消费、时尚潮流消費等商业服务新方式。激励发展趋势“互联网技术+旧货”、“互联网技术+資源循环系统”，推动循环系统消費。执行包容审慎管控，促进商品流通业态创新新方式身心健康井然有序发展趋势。（发展趋势改革创新委、工业生产和信息化管理部、生态环境保护部、商业部、文化艺术和国家文化部、市场管理质监总局、国家体委按职责权限承担）
二、促进传统式商品流通企业技术创新转型发展。适用线下推广运营实体线加速新思想、新技术应用、新设计构思更新改造提高，向情景化、体验型、参与性、综合性消費场地转型发展。激励运营艰难的传统式百货商店、大中型运动场馆、年久工业生产工业区等更新改造为商业中心、消費体验店、运动健身娱乐休闲管理中心等智能、综合型新式消費质粒载体。在城乡规划调节、基础设施配套设施、扩建工程商业用地确保等层面给与适用。（工业生产和信息化管理部、生态资源部、住宅住建部、商业部、国家体委按职责权限承担）
三、更新改造提高商业街。当地政府可联系实际对商业街基础设施建设、交通安全设施、服务平台和诚实守信管理体系等在建改造新项目给予适用，提高质量化、信息化管理服务质量。在合乎信息安全的前提条件下，适用商业街等必备条件的商业综合体进行室外营销推广，构建标准井然有序、多种多样的商业服务气氛。扩张全国性示范性商业街更新改造提高示范点范畴。（住宅住建部、商业部、市场管理质监总局按职责权限承担）
四、加速便利店加盟发展趋势。推进“放管服改革”改革创新，在保障食品安全的前提条件下，探寻进一步强化食品类运营批准标准；将智能化系统、特色化便利店加盟列入大城市公共文化服务基础设施建设服务体系；加强连锁加盟企业总部的管理方法义务，简单化店面交付使用、运营前消防安全检查，推行告之服务承诺管理方法；必备条件的公司从业书报刊发行业务流程推行“总公司审核、门店办理备案”。适用地区探寻对满足条件的连锁品牌公司实施“一照多址”备案。进行简单化香烟、乙类非处方药运营审核办理手续示范点。（住宅住建部、商业部、紧急部、市场管理质监总局、新闻出版署、烟草局、药品监督管理局按职责权限承担）
五、提升社区便民服务设备。打造出“互联网技术+小区”公共平台，在建和更新改造首批小区衣食住行服务站，综合社区教育、文化艺术、诊疗、养老服务、家政服务、体育文化等衣食住行公共服务设施基本建设，改善社会服务，打造出便民利民消費圈。有标准的地域可列入城区老旧小区改造范畴，给与财政局适用，并符合规定享有相关税金政策优惠。激励社会团体出示社会服务。（发展趋势改革创新委、国家教育部、国家民政部、国家财政部、住宅住建部、商业部、文化艺术和国家文化部、环境卫生身心健康委、国家税务总、国家体委按职责权限承担）
六、加速发展趋势乡村商品流通管理体系。更新改造提高乡村商品流通基础设施建设，推动产生以城镇为管理中心的乡村商品流通服务体系。扩张电商进乡村涉及面，提升快递业务和网络使用，学习培训农产品电商优秀人才，提升农产品电商发展趋势水准，扩张乡村消費。改进提高农村旅游货品和服务项目供求平衡，激励有标准的地域培养特点乡村休闲娱乐、度假旅游、旅游观光等市场的需求。（发展趋势改革创新委、工业生产和信息化管理部、农牧业农业部、商业部、文化艺术和国家文化部、邮政局按职责权限承担）
七、扩张农业产品商品流通。加速农业产品原产地销售市场服务体系，执行“互联网技术+”农业产品出村入城工程项目，加速发展趋势农业产品冷链运输，健全农业产品商品流通管理体系，增加农业产品快递分拣、生产加工、包裝、预冷等集成化集配设备基本建设适用幅度，提升农特产品优点区生产地当代商品流通基础建设。扩宽翠绿色、绿色生态商品线上与线下营销渠道，丰富多彩城镇销售市场供求平衡，扩张食用农产品消費。（发展趋势改革创新委、国家财政部、农牧业农业部、商业部按职责权限承担）
八、扩展出口商品自销方式。促进扩张内外销商品“同线同标同质性”执行范畴，正确引导出入口公司打造出自主品牌，扩展自销销售市场互联网。在综合保税区积极主动营销推广所得税小规模纳税人资质示范点，贯彻落实容许综合保税区内生产加工生产制造公司承揽地区区外委托加工物资业务流程的现行政策。（国家财政部、商业部、中国海关总署、国家税务总、市场管理质监总局按职责权限承担）
九、考虑高品质海外货品消费市场。容许在中国海关独特管控地区内开设保税展现平台交易。综合考虑到自贸试验区、综合保税区发展趋势特性和发展趋势，扩张跨境电子商务零售业進口试点城市范畴，切合货品新消费发展趋势，赶紧调节扩张跨境电子商务零售业进口产品明细。（国家财政部、商业部、中国海关总署、国家税务总按职责权限承担）
十、释放出来汽车市场发展潜力。执行汽车限购的地域要联系实际状况，探寻实行逐渐放开或限购解除的落实措施。有标准的地区对购买新能源车给与全力支持。推动二手汽车商品流通，深化贯彻落实全方位撤销二手车限迁现行政策，大气污染治理重污染区域应容许合乎在用车环保标准的二手汽车在省内（市）内买卖商品流通。（工业生产和信息化管理部、国家公安部、生态环境保护部、国家交通部、商业部按职责权限承担）
11、适用翠绿色智能化货品新旧置换。激励必备条件的商品流通公司收购顾客击败的废弃电子电气商品，折价换置超高清电视、节能冰箱、全自动洗衣机、中央空调、智能机等翠绿色、环保节能、智能设备家电产品，扩张翠绿色智能化消費。有标准的地区对进行有关商品营销活动、基本建设服务平台和收购管理体系等给与必须适用。（工业生产和信息化管理部、生态环境保护部、商业部按职责权限承担）
12、活跃性晚间商业服务和销售市场。激励关键商业圈和特点商业步行街与文化艺术、度假旅游、休闲娱乐等紧密联系，适度增加上班时间，设立深更半夜运营会员专区、24钟头连锁便利店和“深夜厨房”等特色餐馆商业街。有标准的地区可加大投入，打造出晚间消費情景和聚集区，健全晚间交通出行、安全性、自然环境等政策措施，提升晚间消費便捷度和人气值。（住宅住建部、国家交通部、商业部、文化艺术和国家文化部、紧急部按职责权限承担）
第十五、扩宽假期消費室内空间。激励有标准的地区灵活运用综合性城市公共空间，设立国家法定假日商业街、礼拜天大集、休闲娱乐健身培训会员专区等常态消費场地，深入开展特点促消費主题活动，探寻培养系统化运营管理行为主体。当地政府要联系实际给与整体规划正确引导、场地设施、道路交通安全确保等层面适用。（住宅住建部、国家交通部、商业部、文化艺术和国家文化部、紧急部、市场管理质监总局按职责权限承担）
14、构建知名品牌货品销售平台。积极主动培养产生若干意见国际性消費区域中心城市，正确引导独立品牌建设销售市场知名度和认同度，促进中国市场销售的国际名牌与资本主义国家销售市场在质量价钱、发售時间、售后维修服务等层面同歩结合。因时制宜，发挥特长，吸引住著名品牌设立门店、先发新产品，推动扩张消費，推动中国产业结构升级。维护和发展趋势百年老字号知名品牌，针对百年老字号中须经维护的传统式手艺，可按有关要求申请办理非非遗文化维护有关资产。（商业部、文化艺术和国家文化部、市场管理质监总局按职责权限承担）
十八、减少商品流通公司成本。促进工商局用电量同价现行政策尽早贯彻落实。全国各地不可干涉连锁加盟公司依规申请办理和享有总成绩组织归纳缴税现行政策。（发展趋势改革创新委、国家财政部、国家税务总按职责权限承担）
16、激励商品流通公司产品研发自主创新。科学研究深化扩张研发支出税前加计扣除现行政策应用领域。增加对中国不可以生产制造、制造行业公司急缺的性能仓储设备進口的适用幅度，减少运输成本；科学研究将有关行业列入《产业转型升级具体指导文件目录》“鼓励类”，促进优秀货运物流武器装备产业发展规划，积极推进智慧物流发展趋势。（发展趋势改革创新委、国家科技部、国家财政部、商业部、国家税务总按职责权限承担）
十七、扩张成品油批发市场准入制度。撤销原油成品油批发仓储物流运营资质审核，将成品油批发零售业运营资质审核下发至市级市人民政府，提升成品油批发商品流通事中过后管控，加强安全防范措施对策贯彻落实。城镇下列必备条件的地域基本建设加气站、加气站、电动车充电站等可应用总量团体土地，扩张成品油批发销售市场消費。（发展趋势改革创新委、生态资源部、生态环境保护部、住宅住建部、国家交通部、商业部、紧急部、中国海关总署、市场管理质监总局按职责权限承担）
18、充分发挥财政资金正确引导功效。综合用好中央预算产业发展资产等目前项目资金或现行政策，补足流通业薄弱点。全国各地可因时制宜，提升对改革创新商品流通、推动扩张消費的财政局适用。（国家财政部、商业部按职责权限承担）
十九、增加金融业适用幅度。激励金融企业自主创新个人消费信贷产品和服务，促进系统化消费信贷组织发展。激励金融企业对住户选购新能源车、翠绿色智能家居产品、智能家居系统、节约用水器材等翠绿色智能家居产品出示银行信贷适用，增加对新零售行业金融业适用幅度。（中国人民银行、银保监会按职责权限承担）
20、提升销售市场商品流通自然环境。加强消費社会信用体系，大力发展遮盖线上与线下的关键食品追溯管理体系。严厉查处线上与线下市场销售侵权行为假冒伪劣产品、公布虚假宣传等违纪行为，对于食品类、药物、汽车零配件、小电器等日用品，增加乡村和城乡结合销售市场整治幅度。修定小车、平板电视机等日用品维修拆换退换货义务要求。积极主动提倡公司推行无理由退货规章制度。（发展趋势改革创新委、工业生产和信息化管理部、国家公安部、农牧业农业部、商业部、紧急部、中国海关总署、市场管理质监总局、药品监督管理局按职责权限承担）
各地域、各相关部门要清醒认识改革创新商品流通、促进新消费、推动扩张消費的关键实际意义，切实抓好政策方针对策的贯彻落实落地式。各地域要融合当地具体健全各项政策，用心机构执行。各相关部门要落实责任，提升合作，密切配合，保证促进政策方针对策认真落实。
中办国办有关加速发展趋势商品流通推动商业服务消費的建议
