我国医药行业管理方法研究会EHS技术专业联合会自然环境/职业健康/安全工作/学习培训/经验总结/材料共享关心来源于：生态环境保护部2019上半年度自然环境处罚46亿 广东省、江苏省、山东省前三8月23日，生态环境保护部向新闻媒体通告了全国性2019年1-6月自然环境行政许可案子与《环境保护法》配套设施方法的实行状况，并通告了湖南省、厦门市、浙江省、四川省、陕西省等地5家企业的经典案例。No.1自然环境行政许可案子申请办理状况2019年1-6月，全国性共下发处罚决定书63744份，处罚额度为46.33亿美元，案子均值处罚额度7.27万余元。2019年1-6月，行政许可案子总数排行前五名的省区为：河北省、广东省、山东省、江苏省、河南省；行政许可处罚额度排行前五名的省区为：广东省、江苏省、山东省、河北省、浙江省。2019年1-6月，行政许可案子总数排行前十的城市为：佛山市、广州、邯郸市、衡水市、石家庄、西安市、沧州市、苏州、菏泽市、枣庄市；行政许可处罚额度排行前十的城市为：佛山市、苏州、广州、昆明、上海市、广东、唐山市、深圳、枣庄市、邯郸市。2019年1-6月，行政许可案子总数排行前十的县（市、区）为：北京昌平区、广州白云区、北京大兴区、绍兴上虞区、上海永年区、佛山顺德区、北京市房山区、北京朝阳区、上海武安市、广州花都区、宝鸡高新区；行政许可处罚额度排行前十的县（市、区）为：佛山南海区、佛山顺德区、深圳宝安区、上海松江区、苏州张家港市、无锡江阴市、苏州昆山市、无锡锡山区、长治襄垣县、唐山古冶区。 2019年1-6月环保法配套设施方法实行状况地区遍布表2019年1-6月通常行政许可案件数及处罚额度表No.2配套设施方法实行状况2019年1-6月，全国性共查办五大类案子10854件。在其中，按日持续惩罚案子150件，处罚额度19440.37万余元；被查封、扣留案子6841件；减产、停工案子1214件；移交治安拘留案子1998起；移交因涉嫌空气污染犯罪案件663件。2019年1-6月，五大类案子总数排行前五名的省区为：江苏省、广东省、河北省、陕西省、安徽省。2019年1-6月，五大类案子总数排行前十的城市为：佛山市、泰州市、沧州市、泉州市、深圳市、广州、沧州市、榆林市、常州市、合肥。2019年1-6月，五大类案子总数排行前十的县（市、区）为：常州武进区、吕梁交城县、廊坊大城县、滁州凤阳县、北京大兴区、广州白云区、宝鸡高新区、巩义高新园区、无锡江阴市、泰州海陵区、榆林府谷县、宁波余姚市、南京江宁区。No.3全国各地经典案例近些年，生态环境保护部积极推进各个稽查团队严格执行公平规范执法行为，不断提升案子申请办理水准。地区在查办生态环境保护违反规定案子全过程中，生态环境保护单位与公安部门紧密配合，稽查人员和检测工作人员通力协作，严苛按照法定条件，调查取证全方位标准、法律适用精确、随意裁量适度，有关案子具备较强的警示教育和示范性实际意义。生态环境保护部对1-6月全国各地申报的有关实例开展了刷选，对湖南省郴州市嘉禾县秀溪工业生产聚居区李某几人不法乱倒危废因涉嫌环境污染犯罪案等5个经典案例给予发布，供全国各地在生态环境保护违反规定案子申请办理全过程中学习培训参照。经典案例1湖南省郴州市嘉禾县秀溪工业生产聚居区李某几人不法乱倒危废因涉嫌环境污染犯罪案一、案件介绍2019年3月中下旬，湖南省郴州市生态环境保护局佳禾大队发觉嘉禾县秀溪工业生产聚居区某企业院中堆积有很多固体废弃物，接着马上对该状况开展当场调研，调研发觉该固体废弃物净重约1600吨，该固体废弃物绝大多数坐落于有“防水防雨防水层”对策的拱棚，小一部分室外堆积（但路面基础硬底化）。4月9日，嘉禾县环境监测中心工作员对堆积的六堆固体废物试品开展了取样（标识为1-6号试品），送郴州市环境监测中心开展检验剖析。检验显示2号试品的“镍”指标值結果数值25.8mg/L，超出《危废辨别规范-浸取毒副作用辨别》（GB5085.3-2007）表1浸取毒副作用辨别指标值中的镍指标值5mg/L。鉴定结论为：2号试品为危废。4月28日-29日，郴州市生态环境保护局佳禾大队稽查人员对2号试品堆开展了过磅，过磅净重为25.88吨。经基本核查，该批固体废弃物来自福建省，是李某几人将该固体废弃物从福建省跨地区迁移至嘉禾县秀溪工业生产聚居区某企业院中，该企业沒有危废处理资质证书。二、查办状况李某几人从福建省跨地区迁移固体废弃物至嘉禾县未办一切办理手续，危废迁移也未推行國家规定的联单规章制度。依据“两高三部曲”《有关申请办理空气污染刑事案相关难题交流会纪要》中有关不法排污、乱倒、处理个人行为的评定：对名叫运送、存储、运用，实则排污、乱倒、处理的个人行为理应评定为不法排污、乱倒、处理个人行为，能够依法追究刑事处罚。依据《中华共和国刑诉法》第三百三十八条、《最高法院 最高检有关申请办理空气污染刑事案法律适用若干意见难题的表述》（法释〔2016〕29号）第一个二，嫌疑人李某几人的个人行为是不法排污、乱倒、处理危废三吨左右的个人行为。5月5日嘉禾县派出所依规对嫌疑人开展了刑拘，现阶段案子仍在案件审理中。三、案子启发（一）立即送检辨别，固定不动关键直接证据。在该案子的申请办理全过程中，立即送检检验，确认迁移的固体废弃物中带有危废，一起与福建省建立联系查清危废的来源于，为该案子的圆满申请办理确立了良好基础。（二）两法衔接密不可分，产生高效率协力。在该案子的申请办理全过程中，环保局与公安部门、人民检察院密不可分协作，深入挖掘不法迁移和乱倒危废的策划者和既得利益者，奋力根据此系列产品案子的查办，威慑刑事犯罪个人行为，为将来快速、合理的严厉打击该类违反规定涉刑案子出示了新理念、新方式 。经典案例2厦门市某科技公司私开暗管偷排污水而被封卡停工移交治安拘留案一、案件介绍2018年6月20日，原泉州市环境监察大队收到民众检举，体现坐落于泉州市集美区灌口镇清溪路的一大口降水窨井有乳白色废水排出来。自然环境稽查人员马上赶赴现场，并对附近地区进行巡视。进到厦门市某科技公司查验时，发觉该企业生产制造一切正常，超声清洗线造成的清理污水外流，经搜集沟排进厂外污水搜集池。公司宣称，该搜集池的污水会抽至废水处理设备解决合格后排污。但历经稽查人员深化查验发觉，厂外的污水搜集池坐落于一整片齐腰高的草丛里荊棘中，好像一切正常的集蓄水池内居然隐藏着一条直徑60厘米的排水管道，污水正根据该管立即排放至深青溪，稽查人员马上对该企业的排放污水抽样复检。6月21日，厦门市中迅德无损检测技术有限责任公司出示检验报告显示信息，复检的水样COD浓度值为1340mg/L，总磷浓度值为4.60mg/L，超出《泉州市水空气污染物环保标准》（DB35322-2011）一級环保标准。二、查办状况对于该企业在企业安全生产全过程中，私开暗管排污空气污染物的比较严重自然环境违纪行为，原泉州市环境监察大队采用了一连串对策开展惩处。6月20日，现场对该企业有关产污设备执行被查封。根据《生态环境保护主管机构执行限定生产制造、停工治理方法》第6点首项的要求，6月29日，勒令该企业马上停工治理。根据《中华共和国水污染防治法》第八十三条第三项的要求，8月20日，对该企业惩处处罚RMB10万余元整。根据《中华共和国环境保护法》第六十三条第三项和《行政部门主管机构移交可用治安拘留自然环境违反规定案子暂行规定》的要求，9月10日，原泉州市环保局将该案子移交公安机关，现阶段有关责任者已被公安机关治安拘留。三、案子启发（一）调研周密细腻，发掘身后案件线索。私开暗管污水处理防御性强、不良影响大，因而证据调查务必要细腻认真细致，能够发掘身后的违纪行为。在此案中，该企业尝试给稽查人员导致这种错觉，已依照规定搜集清理污水并历经解决合格后经公司污水排污口排污。假如稽查人员沒有开展细腻周密的调研，极有可能就没法发觉公司的违纪行为，这种个人行为也就没法获得惩处。（二）高度重视稽查纪录，固定不动合理直接证据。在此案中，该企业消沉看待环保检查，选用推迟方法消除搜集池旁草丛里荊棘，人为因素生产制造查验阻碍。稽查人员短时间内在厂外暗管排污口开展了照相调查取证、取样检测、当场现场勘查等，立即固定不动了直接证据。根据直接证据收集、适当应用相关法律法规条文依规开展查办，合理贯彻落实了生态环境保护的岗位职责。经典案例3浙江省台州市永嘉县某金属制造有限责任公司环境污染案一、案件介绍 2018年12月25日，原台州市玉环市环境保护局收到民众检举，体现台州市玉环市龙溪镇大山外村有一间不法金属表面处理公司加工过程中污水乱排。依据往年自然环境违反规定刑事案申请办理工作经验判断，该检举件很有可能因涉嫌刑事案。12月26日早上10时，原玉环市环境保护局稽查人员同台州市环境监测中心对该企业开展协同行政执法，玉环市检察院提早干预调研。核查，被检举的公司为永嘉县某金属制造有限责任公司，主要是针对铜商品金属表面处理的生产制造，生产制造原材料为HB-铜着色剂、MSA-511除油脱脂剂等，生产工艺流程为铜商品—除油—清理—染色剂—清理—制成品。调研发觉，该企业未审批环境评价，未建配套设施污染治理设备，除油、清理全过程中造成的积液没经解决立即溢流式至外自然环境。二、查办状况该企业因涉嫌未审批环境评价、未建污染治理设备、私自从业铜商品金属表面处理生产制造、污水没经解决立即排污至外自然环境等自然环境违纪行为。2018年10月26日，原玉环市环境保护局对该企业开展依法查处，对该企业法人代表林某、作业员古某制做询问笔录。2019年1月2日，台州市环境监测中心出示的检验报告显示信息该企业排污的污水金属镉铅、铬、镍等超标准，因涉嫌空气污染违法犯罪。依据《中华共和国刑诉法》第三百三十八条、《最高法院 最高检有关申请办理空气污染刑事案法律适用若干意见难题的表述》（法释〔2016〕29号）和浙江高级法院、浙江检察院、浙江省公安厅、浙江生态环境保护厅关于印发《有关申请办理空气污染刑事案若干意见难题的会议记录（三）》的通告（浙环发〔2018〕15号）要求，1月18日，台州市生态环境保护局永嘉县大队将该案子移交至公安机关。2月21日，该企业几名嫌疑人林某、古某被执行拘押，送拘留所关押。现阶段玉环市派出所已经此案移交玉环市检察院，提请逮捕。3月，台州市生态环境保护局永嘉县大队依据《玉环市自然环境违纪行为举报奖励暂行规定》（玉政办发〔2018〕28号），对举报者派发8000元奖励金。三、案子启发（一）重视稽查连动，产生稽查协力。在此案申请办理中，每个部门协同协作攻坚，标准了自然环境单位的当场调查取证、调研了解工作中，一起又考虑了公安人员、检查单位提早掌握案件的要求，有益于下环节的案子查办，为将来快速、合理的严厉打击违反规定涉刑案子出示了新理念、新方式 。（二）高度重视稽查纪录，降低稽查风险性。在此案当场稽查时，过程开展视頻纪录，确保行政执法时全过程合情合理，当场直接证据客观性充足，为锁住案子关键案件线索、降低稽查风险性出示了关键技术性支撑点。（三）开设有奖举报体制，充分发挥民众能量。2018年7月，台州市玉环市颁布多行业遮盖的自然环境违反规定有奖举报方法，奖赏范畴涉及到固体废弃物、空气、水空气污染等几种自然环境违纪行为。此案的案件线索由民众出示，充分运用了自然环境管控中的民众能量，促使自然环境违纪行为早发觉、早解决，合理防止了某些重特大自然环境安全事故的产生。经典案例4四川省西昌市某（集团公司）股份有限公司纸板厂伪造、仿冒数据监测案一、案件介绍2019年3月，四川环境监察城管局根据视频监控系统影象与全自动检测数据统计分析比照，发觉西昌市某（集团公司）股份有限公司纸板厂总排口排放污水存有出现异常，因涉嫌以伪造、仿冒数据监测的方法躲避管控偷排高浓污水。3月13日20时，稽查人员对该厂开展晚间突查，发觉该厂生产废水总排口3台全自动检测机器设备（COD、氨氮、总氮）抽样管插在人为因素置放的乳白色塑料瓶子内，塑料瓶子内为人为因素配备的取代样，干挠一切正常取样，因涉嫌伪造、仿冒数据监测。该厂污水处理厂二淀池、三淀池上边各自有自来水管已经向池中引入冷水，稀释液排放污水中的空气污染物。一起，对总排口出水量取样检验，COD浓度值为677mg/L，超出國家要求环保标准6.52倍，因涉嫌超标准排污空气污染物。二、查办状况四川生态环境保护厅依据监督检查、调研客观事实，觉得该厂运用伪造、仿冒在线监控统计数据躲避管控污水处理的个人行为及其超标准污水处理的个人行为均因涉嫌自然环境违反规定，决策各自接受调查。依据《中华共和国水污染防治法》第39条、《中华共和国刑诉法》第三百三十八条、《最高法院 最高检有关申请办理空气污染刑事案法律适用若干意见难题的表述》（法释〔2016〕29号）第一个第七项的要求，该厂以伪造、仿冒全自动数据监测的方法躲避管控排污水空气污染物的个人行为因涉嫌自然环境违法犯罪。3月25日，四川环境监察城管局将该厂因涉嫌自然环境违法犯罪违纪行为移
