“二孩生不生，关键看配套。”全面二孩政策放开后，如何能够“生得轻松、养得自如”，成为百姓关注的热点。
由于生育成本、经济负担、照料负担等问题，相当一部分家庭“不敢生、不愿生”。如何解决“二孩妈”的后顾之忧?今年多位人大代表和政协委员，就如何完善二孩配套政策、激发政策活力发表了建议。
如何生得轻松？
“生育不像自来水般可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。”全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花提出建议，应全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量，“降低法定结婚年龄至18周岁”。
她认为，女子14岁、男子16岁左右就已发育成熟，开始具有生育能力。中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久，容易造成一些社会问题。降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会的和谐稳定，有利于保障公民权利，也是时代的需要。
当前，因儿科“医生荒”而引起的看病挂号难等一系列问题仍然突出。据统计数据显示，我国平均每1千名儿童只有0.43位儿科医生，即每2300名儿童患者才配备1位儿科医生，儿童诊疗队伍缺口巨大。
“由于收入待遇低、劳动负荷重，目前国内儿科医护队伍不稳定，岌岌可危，不少儿科医生从业一段时间后就选择转岗或者放弃职业。”全国政协委员、北京大学第一医院副院长丁洁接受记者采访时表示，面对二孩时代全面来临，儿科诊疗队伍的需求量明显增加，让更多专业化、高素质的儿科医生进入医疗院所是当务之急。
全国政协委员、山东省政协原副主席、民进中央常委栗甲，关注的是新生儿健康问题。“我留意到政府不久前发表了一个健康行动白皮书，中国有残疾人8500万，每年新生残疾儿还有80-120万的增幅。”
而随着二孩全面放开，不少高龄家庭也想抓住政策的尾巴生育，出生缺陷也在随之增多。“残疾人的来源主要是遗传，这个比例很高，我们想要铲除’残根’就要从胎儿抓起。必须把健康抓早抓实。”栗甲说，社会发展到今天，我国的基因检测、筛查技术已经达到了国际先进水平，可以提早预知胎儿健康情况。因此他建议普及基因检测技术，利用现代高科技手段减少出生缺陷引起的残疾。希望引起国家政府社会高度重视，逐年减少残疾人比例。
如何“养得自如”？
全国政协委员、山东大学易学与中国古代哲学研究中心主任刘大钧，曾和其他委员一起联名，在全国两会上最早提出放开二孩问题。今年，他关注的是“后二孩时代”的问题。
“目前很多家庭由于经济困难无法养育二孩，所以我建议给予生育二孩的家庭进行补贴，减少他们的经济负担。”至于通过什么形式进行补助，刘大钧表示主要要有生活费用补助和医疗费用补助两个方面。“一方面通过生活经费补助，减少家庭生育的成本，消除一些经济不太富裕家庭的思想负担；另一方面是进行医疗补助，毕竟孩子生病之后也会不小的花销。至于其他方面则可以根据具体情况确定。”
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议，政府应为生育“二孩”后的母亲提供三年的补贴，其金额应为当地平均工资的七到八成。
一直以来，劳动力市场对女性的歧视尤其是隐性歧视，都没有得到很好解决，二孩政策实施后更有愈演愈烈之势。全国政协委员、南开大学化学院教授袁直认为，女性生育对工作的影响程度不应被放大！“我希望全社会都重视女性的生育权益和就业权利！”
全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷说，一些用人单位通过各种方式使怀孕女员工感觉“待不下去”而“主动”辞职。在这样的环境下，想就业、有职业发展愿望的女性难免对生育产生顾虑。他提议加大执法监管，消除就业性别歧视。继续采取有效措施，落实就业促进法，尽快制定劳动保障监察条例实施细则。
全国人大代表朱列玉建议社会政策能支持女职工工作与家庭平衡，进一步延长产假，倡导两性共同承担家务照料工作。建议国家应规定生育保险为强制性购买保险，同时加大财政投入，根据企业生育保险申领情况，给予企业税费减免，填补产假员工替代人手的工资，以补偿企业付出的成本。
全国政协委员、山东英才学院董事长杨文关注的是学前教育师资队伍的培养问题。“现在全面两孩放开，去年仅山东就出生177万新生儿，我们的学前3年教育要普及，软硬件跟得上吗？”
为提升学前教育师资队伍数量与质量，杨文建议，扩大高校已有学前专业硕、本、专科招生计划，这样既可以培养更多的高水平师资，又能为中专生提供向上发展的空间，加快填补学前教育师资队伍缺口，提升人才培养质量。同时应严控高校新设学前教育专业的质量。此外，她还建议重视学前教育师资在职培训，提升教师专业化水平。
全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷认为，0-3 岁托幼服务欠缺，加剧了妇女工作与家庭照料之间的矛盾冲突。建议加强对公共托幼服务的职业培训和政府监管，为家庭提供更多安全、普惠、负担得起的公共托幼服务，比如完善0—3岁幼儿的公共托幼设施及服务。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议政府把义务教育下移一个阶段，将学前教育(3—6岁)纳入义务教育阶段，同时大力兴办日托(0—2岁)与幼教(3—6岁)设施，包括减免税费鼓励大型企事业单位创办、鼓励社区服务机构和社会组织创办和国家公费资助兴办等，让普通家庭能够享受便利、平价而优质的日托和学前教育服务。
编辑：周文超
微信编辑：郭玮瑾
来源：中国青年报、山东商报、齐鲁晚报、重庆晚报等
