司局长访谈录丨今年食品流通和餐饮消费监管怎么做？这三方面是重点！

司局长访谈录

校园食品安全、食用农产品质量安全、群众外出就餐安全，每一个名词都饱含着党中央和国务院的嘱托，牵动着亿万人民群众的心。食品安全保障工作任重而道远。

据国家食品药品监督管理总局食品安全监管二司司长马纯良介绍，今年的食品流通和餐饮消费监管将围绕校园食品安全保障、食用农产品质量示范引领提升、餐饮质量提升展开，从人民群众关切出发，以人民群众满意为落脚点，向着让人民群众满意的目标迈出坚实步伐，守护好群众舌尖上的安全。

今年2月份以来，部分地区连续发生多起中小学校和幼儿园食品安全事件，在社会上引起强烈反响。校园食品质量安全关系青少年身体健康，党中央、国务院高度重视。“总局也一直把校园食品安全保障作为食品安全监管工作的重中之重。”马纯良表示。

据马纯良介绍，近年来，食品药品监管部门通过健全管理制度、加强日常监管、强化部门协作等方式，持续加大对学校食堂食品安全的监管力度。总局与教育部联合严把学校食堂食品经营许可准入关，强化对校园食堂的日常监督检查，将农村义务教育学生营养改善工作与学校食堂食品安全监管、农村食品安全监管和专项整治工作结合，防控风险。截至去年年底，全国发放食品经营许可证的学校（含托幼机构）食堂共28万家，基本实现量化分级管理、“明厨亮灶”全覆盖。目前全国共有29个省份1500多个县实施营养改善计划，覆盖学校13万余所，受益学生3600余万人。

“总的看来，目前学校食品安全管理制度和机制基本建立，食品安全主体责任进一步落实，监管力度逐年加大，学校校园及周边食品安全得到明显改善。”马纯良说。

马纯良表示，下一步，总局将继续加强与教育、卫生计生等部门协作配合，强化校园食品安全综合治理，全面落实学校食品安全主体责任，严厉打击校园周边食品经营户和食品摊贩销售假冒伪劣食品行为，推进学校食堂“明厨亮灶”工作，将校园食品安全纳入地方食品安全年度考核指标和创建食品安全城市的重要内容，列为“平安学校创建”和“校园及周边治安综合治理工作”的重要考核指标。

食用农产品市场体量庞大，涉及环节众多，容易发生系统性风险，是监管的难点和重点。

“仅仅靠检测把关，不仅工作量大，而且难以发挥长效作用。欲流之远者，必浚其泉源。”马纯良表示，持续提升食用农产品质量需要找到一个以一持万的支点，而非一味地围追堵截。目前正在开展的“放心肉菜示范超市”创建活动便是这样的一个尝试。

马纯良介绍说，“放心肉菜示范超市”创建活动以肉制品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品为重点品种，要求超市严格落实食品安全主体责任，推动强化食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节的食品安全管理。

据了解，示范超市要向群众公开创建活动的标准，以及肉菜产品供应商、产地、种养殖企业、种养殖过程质量安全管理记录等信息，并畅通投诉举报渠道。

“以示范超市为核心，凝聚社会共治力量，将更严标准要求传递到供应商和种养殖基地。”马纯良表示，希望这个活动助力食用农产品供给侧改革，示范带动、引领提升食用农产品质量安全水平，提升广大人民群众对食用农产品质量安全的获得感和满意度。

随着经济水平的不断提高，群众外出就餐，甚至足不出户点餐到家已经司空见惯。促进餐饮业提高安全质量，关系千家万户。在今年年初的全国食品药品监管工作会上，总局局长毕井泉将“适应大众需求，推动餐饮业质量安全大提升”列为年度九大重点工作之一。

“餐饮业质量安全大提升将食用农产品流通，餐饮服务提供者的原料采购到加工制作、餐饮具清洗消毒等全过程纳入升级范畴，包含了学校、养老机构、工地、景区等全部餐饮业态，全面实施量化分级、‘明厨亮灶’，开展餐饮食品安全示范创建活动，将有力推动餐饮业供给侧结构性改革。”马纯良说。

“目前，我们已经形成《餐饮业质量安全提升工程（征求意见稿）》，各相关部委、各地监管部门和行业协会均已反馈了意见。”马纯良表示，该工程将从六个方面着手，加强餐饮业监管，切实提升餐饮业质量安全水平。一是促使政府负总责，支持餐饮业改造升级，包括集中管理、集中服务，促进餐饮业发展；二是完善相关制度标准，包括学校集中用餐监督管理办法和餐饮服务食品安全操作规范；三是落实餐饮业主体责任，要求设立专门的食品安全管理机构或食品安全管理人员，加强原料控制，加强加工制作过程卫生条件控制；四是加强监督管理，严格许可和备案，同时加强对餐饮业日常的监督管理和监督检查；五是促进规范发展，积极推行餐饮业集中管理，统一服务，倡导明厨亮灶；六是加强社会共治，支持行业协会加强对餐饮业的管理和服务，强化行业自律。