9月8日，无锡市卫计委发布关于《无锡市公立医疗机构执行药品采购“两票制”实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知，要点如下：（赶紧上奏意见吧）
▍实施范围
全市所有公立医疗机构（含基层医疗卫生机构和村卫生室包括社区卫生服务站），在锡省属医疗机构。（部队医院、民营医院、个体诊所）
▍实施时间
第一批已上网采购的急（抢）救类、妇儿专科非专利等药品于2017年12月15日前全面执行“两票制”；
第二批竞价采购、议价采购、限价挂网采购药品自采购结果执行之日起同步执行“两票制”。
▍视同生产企业三种情况
药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的全资或控股（超过50%，下同）商业公司（全国仅限1家）销售本企业（集团）药品时视同生产企业
境外药品国内总代理（含国内分包装企业）
不具备药品经营资质的药品上市许可持有人委托生产并代为销售的药品生产企业
委托代为销售的药品流通企业可视同生产企业
（均全国仅限1家）
▍不算一票
药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品可不视为一票，但最多允许开一次发票。药品流通企业之间在省内零差率调拨药品一次可不视为一票（限“两票制”执行之日起半年时间内）；
为偏远的乡（镇）、村医疗卫生机构配送药品，允许药品流通企业在“两票制”基础上再开一次发票。
纳入我省短缺药品定点储备的药品，其相应的省级承储企业在我省某地区没有建立配送关系、但该药品确需配送的，可增开一次发票。
▍要点
公立医疗机构和药品生产、流通企业签订购销合同时，必须将执行“两票制”管理写入合同条款。合同官方范本如下：
承 诺 协 议 书
本合同双方当事人：
承诺方（药品流通企业）：
地址： 邮政编码：
法定代表人或被授权人： 电话号码：
电子邮箱：
被承诺方（医疗机构）：
地址： 邮政编码：
法定代表人或被授权人： 电话号码：
电子邮箱：
根据《中华人民共和国合同法》规定，国务院医改办等八部委《印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号）文件精神，及江苏省医改办等九部门《关于印发<江苏省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）>的通知》（苏医改办发〔2017〕12号）要求，双方本着协商一致的原则订立本承诺协议书。
第一条 承诺方的资格 ：
承诺方是按照中国法律成立、合法续存的一家药品流通企业或者生产企业；
承诺方的经营活动没有违反中国的法律、法规和政府政策；
承诺方的经营活动不会对被承诺方构成欺诈和侵犯；
本承诺协议书一经签署即构成对承诺人合法、有效的约束力。
第二条 本承诺协议书所规范的行为为：
通过江苏省医疗机构药品（耗材）网上集中采购与监管平台进行的采购活动。
第三条 承诺方针对其所售药品承担下列义务：
药品生产、流通企业销售高质安全的药品，应当按照发票管理有关规定开具增值税专用发票或者增值税普通发票（以下统称发票），项目要填写齐全。
药品流通企业购进药品，应主动向药品生产企业索要发票，发票必须由药品生产企业开具。
随货同行：药品流通企业在向公立医疗机构销售药品时，应提供药品流通第一票发票，填报《药品配送清单》（格式附后），并在开具的发票上盖具 “×××（药品流通企业名）两票制审核专用章”。
第四条 被承诺方对“两票制”查验承担以下义务：
公立医疗机构应按要求做好票据查验工作，验明票、货、账三者一致，不仅要验证药品流通企业出具的发票，还应当验证药品流通企业加盖印章的由药品生产企业提供的进货发票，两张发票的药品流通企业名称、药品批号等相关内容要互相印证。
第五条 违约责任：
不执行“两票制”规定的药品流通企业造成医疗机构的处罚和损失由企业双倍赔偿，并承担相应责任。
对不执行“两票制”规定的药品流通企业，医疗机构将有权遴选更换，选择质量信誉好、配送能力强、严格执行“两票制”相关规定的药品流通企业开展配送工作。
流通企业在“两票制”执行过程中，提供虚假、不真实发票的，一经发现取消其所有药品配送资格，并报上级卫生计生行政部门。
第六条 时间戳：
本承诺协议书涉及日期的，按收件人签收日期为准。
第七条 本承诺协议书订立地为无锡，经双方签字盖章后生效。
第八条 本承诺协议书一式贰份，均具有同等法律效力。
备注：“两票制”是指药品生产企业到流通企业开具一次增值税专用发票或者增值税普通发票（以下统称发票），流通企业到医疗机构再开具一次发票。
承诺方签字盖章： 被承诺方签字盖章：
_____ 年___月___日 _____年___月___日
药品配送清单
医疗机构名称： 日期：
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药品名称 |
剂型 |
规格 |
数量 |
第一票企名称 |
票号 |
承诺以上药品严格执行“两票制”相关规定！
流通、生产企业盖章：
2017年 月 日
