要闻│总书记牵挂的民生事 从农田到餐桌 守护舌尖安全

　　认识升级:

　　贯彻以人民为中心的理念

　　一个现象值得研究。

　　近年来,一些食品领域冒出一些新词,甚至屡屡成为一时热点:苏丹红、三聚氰胺、孔雀石绿……以此为标志,好像食品安全突然就成了一个问题。事实上,这正是技术发展到一定阶段,认识上升到一定层次之后的结果。

　　每天中午,家住潍坊市奎文区盈福广场的赵金霞,总是把电视调到食品安全频道,在上面可以观看到区机关幼儿园后厨的直播。看到身着洁白工装的厨师,在明净的厨房忙碌,赵金霞对3岁孙女的午餐卫生也就不再担心。

　　花了上千年解决吃得饱的问题,又花了几十年解决吃得好的问题,随着生活质量和知识水平的不断提升,吃得安全渐渐成为群众的迫切诉求和民生期待。

　　习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。群众有所呼,必须有所应。回应群众对食品安全的新期待,首先就要实现认识论的全新升级,重新认识“民以食为天”,这件“天大的事”就是以人民为中心的理念的具体体现。

　　山东是农业大省,人口大省,消费大省,农产品出口大省。“柴米油盐酱醋茶”,对百姓是日常琐事,对党和政府是沉甸甸的责任,是一项事关全局的重大民生工程、民心工程。

　　如今,“食安山东”建设渐入佳境,人民群众的食品安全感正在齐鲁大地上不断演变为受益感、尊严感、幸福感、安全感和参与感。

　　管理升级:

　　确保从农田到餐桌的安全

　　从农田到餐桌的安全,是食安山东建设提出的形象化表述。为实现这一目标,管理升级势在必然。

　　“俺种植的韭菜登上‘韭菜地图’后,不仅销路无忧,而且身价倍增。”高唐县赵寨子镇西韩村农民闫有皋,种植的绿色韭菜长势正旺。2016年,山东绘制全国首张精准“韭菜地图”,将种植面积半亩以上的韭菜地块全部纳入网格化动态监管。

　　绘制“韭菜地图”,是山东对食品安全全流程监管的一个缩影。我省在全国率先建立产地准出和市场准入衔接机制,并开展食用农产品合格证管理试点。推行模块化、规范化、痕迹化“三化”监管,实现日常检查的制度化。“一品一策”“一域一策”等风险管控措施,让监管跑在风险前面。全省统一的舆情监测处置平台,能够对食品安全舆情信息实施24小时监测,发现问题及时处置。

　　国庆假期,恰逢中秋佳节,月饼等节令性食品热销。为此,省食药监部门对月饼等食品开展专项监督抽检,发现不合格产品4批次。

　　坚持问题导向,紧抓节点,开展专项抽检,是山东省确保食品安全的靶向监管的重要举措。山东坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,深化“双安双创”,严把从农田到餐桌的每一道防线。

　　食品安全问题难解,一个重要症结在于违法成本过低、代价太小。无论从国内各省的行动还是国际经验来看,重典治乱都是保障食品安全的一剂良方。

　　“守护舌尖安全”集中整治行动、畜禽水产品专项整治行动、农资打假和禁限用农药专项治理行动、打击食品安全违法犯罪“百日”行动、“清源”行动、农村食品专项整治行动……山东通过持续打击,震慑了犯罪分子,食品安全违法犯罪多发高发态势得到有效遏制。

　　一组数据彰显了山东打击食品安全违法犯罪的坚定决心。2017年全省“守护舌尖安全”整治行动开展以来,全省共查处食品安全违法案件16671件,抓获犯罪嫌疑人1410名,打掉“四黑”窝点422个、犯罪团伙299个。

　　制度“缺位”和“碎片化”,是食品监管的又一大顽症。为此,山东提出扎密扎牢食品安全制度篱笆,理顺合作机制,这也成为食品安全管理的一大法宝。《“食安山东”品牌引领行动方案》《山东省食品药品安全“十三五”规划》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》《山东省餐饮质量安全提升工程实施意见》……一系列地方性法规规章密集出台,让违法缝隙日渐消弭。

　　为破解“九龙治水”困局,山东构建部门齐抓共管、协同共治、高效顺畅的大食品安全格局。省食安委由常务副省长任主任,分管农业、食药监管、公安的副省长担任副主任,29个相关部门主要负责同志为成员,对食品安全工作实施统一领导和综合协调。近期,山东9个部门联手开展的一次整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传的专项行动。这是近几年我省食品监管领域参与部门最多、时间跨度最长、涉及范围最广的一次专项行动。

　　食安山东:

　　诸多成果走在全国前列

　　食品安全涉及的环节和因素很多,但源头在农产品,基础在农业。习近平总书记在视察山东省农科院时指出,要给农业插上科技的翅膀;加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

　　构建现代农业体系,以此推动食品安全建设,恰恰是农业大省山东的特点,也是山东的责任和担当。

　　今年,我省印发的《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》,为保证农产品质量规划了路线图:到2020年,全省半数以上的县(市、区)基本实现农业现代化,全省农业科技进步贡献率达到65%以上。

　　为了总书记的嘱托,省委、省政府高度重视食品安全工作,山东省“十三五”规划纲要对“食安山东”建设进行了重点阐释,谋划发展蓝图;省十一次党代会报告指出,深化食安山东建设,把好饮食用药安全的每一道关口,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　省食安办主任、食药监局局长马越男表示,近几年,山东各级投入创建资金近百亿元,“食安山东”取得了阶段性突破,百姓的舌尖安全得到明显改善。

　　今年6月29日,第一批15个国家食品安全示范城市命名,我省济南、青岛、潍坊、烟台、威海等五市入围。目前,全省有国家、省级食品安全创建市13个、县73个,农产品质量安全创建市3个、县69个。全省已认证“三品一证”农产品10706个,食品生产示范企业466家、食品流通单位4633家、餐饮示范单位2063家。

　　在食品安全领域,山东诸多做法走在全国前列:在全国率先推行食安、农安、公安“三安联动”机制,率先以省政府令形式出台了农产品质量安全监督管理办法,率先实施跨部门食品安全抽检监测计划、经费、信息“三统一”机制……