今年，我市被确定为省级高中阶段考试招生制度改革试点市。从秋季学期起，义务教育七年级全部进入了改革序列，并向下逐步延伸。这项改革，表面看涉及的是考试招生，实际上涉及着课程开设、设施配备、师资建设、课程建设、考核评价等全方位、多领域的改革。考试只需要短暂的两三天即可完成，但教师的教和学生的学却是一个长期的、渐进的过程。所以说，这项改革在牵动着整个基础教育领域一系列的配套改革，是一项重要的民生工程、未来工程，涉及千家万户，事关每一位学生的前途，必须引起全社会的高度重视。我市在学习借鉴发达地区先进经验的基础上，经过大量前期调研座谈和征求意见，结合实际制定了我市的实施方案。市政府办公厅于8月11日正式出台了《晋中市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》（市政办发〔2017〕67号）。
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这次改革的背景是什么？
十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将推进考试招生制度改革作为深化教育领域综合改革的重大改革任务，是对考试招生制度改革的顶层设计。2014年9月国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），对各阶段考试招生制度改革进行了系统部署，2016年9月教育部出台了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，明确了高中阶段学校考试招生制度改革（以下简称“中考改革”）的政策措施，对中考制度综合改革进行了具体部署。教育部明确要求：“各省(区、市)要选择有条件的地市学习借鉴一些地区改革的成功经验，结合本地实际，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式”。根据省教育厅安排，经市政府同意，我市和阳泉市被确定为全省高中阶段考试招生制度综合改革试点市。
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我市中考改革方案起草经历了哪些程序？
一、启动阶段。2017年1月省教育厅在我市召开了新一轮中考改革启动暨培训会，教育部基础教育课程教材发展中心副主任张国华就中考改革指导意见进行了解读，会议邀请山东潍坊、吉林长春、湖南长沙等全国改革试点市代表进行了经验交流，省教育厅领导对全省改革试点工作进行了安排部署。
二、调研阶段。省教育厅启动会后，市教育局组织专门力量开始调研并起草改革方案。市教育局成立了由主要领导任组长，各相关科室负责人为成员的领导组，组建由市、县两级教育行政部门和各初中学校组成的学业水平考试、综合素质评价等9个专项工作小组。各组对初中学校、高中学校广泛开展调研，先后赴上海、潍坊、日照、青岛等中考改革先进地区进行了学习考察。在调研和借鉴外地经验的基础上，研究制定具体措施，在各专项小组制定初步方案的基础上，由方案起草组统稿，4月初，形成方案征求意见稿。
三、修改阶段。对形成的征求意见稿，先后组织教研、招生、体育、艺术、信息技术教育、理科实验等方面的专业人员及初中校长、教师代表等，召开各类座谈会12场次，提出修改意见60余条。经过10余次修改完善，6月初，形成送审稿，经省教育厅2次会议审查，报送教育部，方案得到了教育部专家组的充分肯定。在教育部举办的全国中考改革研讨班上，被确定为会议交流发言的2个地市之一。7月初，方案经市教育局党组扩大会研究通过后，又征求了发改、财政、人社和编制等部门的意见，对方案进行了完善。
四、发布阶段。8月初，方案定稿并报市政府常务会议、市委深改组会议研究通过，8月11日以市政府办公厅文件正式发布。
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我市中考制度改革实施的现实基础是什么？
改革高中招生制度是我市推进义务教育均衡的重要举措之一，主要有以下两方面的改革走在全省乃至全国前列。
一是实行中考“一拖四”。就是在初中毕业升学考试中，除文化课考试外，还要加试体育、信息技术教育、理化实验操作和综合素质评价四项内容。具体实施办法如下：
1.文化课考试。由山西省统一命题，市组织实施，语文、数学、英语各120分，物理、化学合计150分，政治、历史合计150分，总共660分。
2.体育考试。从1995年开始，坚持22年开展中考加试体育工作，并实行“八统一、一计入”。“八统一”，即由市教育局统一实施方案、统一考试项目、统一评分标准、统一操作办法、统一考务领导、统一考务管理、统一调配人员、统一考试操作；“一计入”，即考试项目共三项，每项10分，合计30分计入考生中考成绩总分，2014年至今山西省中考体育分值统一增为50分计入总分，作为高中阶段教育学校招生录取的依据。
3.理化实验操作考试。从2006年开始，实施中考加试理化实验操作考试。理化实验操作考试经历了三大变化：第一是从2006年的A、B、C、D等次记入，改为2010年至今的以10分成绩记入考生中考成绩总分；第二是从2006年开始的8个实验操作题增加到2008年的12个、2009年24个，到2010至今的48个；第三是从学生现场抽签确定考题，变为2011年的现场由计算机随机选题的办法确定考题。2015年开始由山西省教育厅统一命题，市统一组织实施。
4.信息技术考试。从2006年开始，实施信息技术考试。从2007年开始，由原来的A、B、C、D等级评价，变为考试成绩满分为100分，以考生实际得分的10%（四舍五入，不保留小数点）计入考生中考成绩总分。2015年开始由山西省教育厅统一命题，市统一组织实施。
5.综合素质评价。从2009年开始，我市将初中生综合素质评价纳入初中生升学考试评价体系，评价内容主要围绕公民道德与素养、学习态度与能力、运动与健康、审美与表现、实践与创新五个维度展开，围绕 “五个维度”将考评内容细化为19类、69项具体指标，每项具体标准分为A（优秀）、B(良好)、C(合格)、D(待合格)四个等级。每学期期末采用学生自评、小组互评、教师评价三种评价方式得出评价等级。评价结果作为高中阶段招生录取的重要参考。2013年之前，评价结果要求B等以上可优先参加省、市示范高中学校投档录取，其他高中和中等专业学校录取要求达到C等以上。2013年之后，初中生毕业综合评价的五个维度中有3个C或者一个D不能被优质高中录取。同时，评价结果为体艺特长生招生提供依据，要求体艺特长生相对应的维度评价等级必须为A。
二是实施优质高中指标100%到校政策。从2001年起，先将优质高中招生名额的5%分配到初中学校。从2006年开始，提高到20%，之后每年递增10个百分点增加到校指标比例，2010年达到了60%，2011、2012年保持在80%。2010年入学的七年级学生，到2013年参加中考开始至今，实行优质高中招生名额100%分配到初中学校的政策。
我市中考加试体育、信息技术教育、理化实验操作和综合素质评价，起步较早，省教育厅2013年在我市召开专门会议进行了观摩，2014、2015年在全省全面推广；优质高中指标到校政策我市最早实施，全省逐步推开，目前其他地市优质高中指标到校比例在60至70%，我市2013年至今实行100%指标到校政策。
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目前实施的中考制度存在哪些问题？
目前实施的中考制度存在一些共性问题，如：招生录取唯分数论，一考定终身，影响学生全面发展；综合素质评价体系、评价程序、过程记录等还不完善，评价结果没有作为录取的重要依据，影响学生综合素质培养；考试内容偏重机械记忆、重复训练，加重学生负担；生物、地理等科目由于没有进入初中学业水平考试，造成部分科目开不足，影响素质教育的实施，不利于高中阶段相关科目的学习。
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本次招生制度改革方案从什么时间开始实施？
本次中考改革方案从2017年秋季入学七年级学生开始实施，目前八年级（指2016年9月入学，2019年6月毕业的学生）、九年级学生（指2015年9月入学，2018年6月毕业的学生）仍执行2017年及以前的中考政策，不执行新的中考改革方案。
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这次中考改革的思路是什么？
根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革指导意见》，我市新一轮中考改革的基本思路可以概括为“三个坚持”：一是坚持目标导向。把促进学生全面而有个性的发展，作为改革的出发点和落脚点；把落实立德树人、实施素质教育、提高教育质量，作为这次改革的核心任务；把维护教育考试的公平公正作为改革的价值追求。二是坚持政策导向。把教育部指导意见中规定性要求不折不扣落实到位；对倡导性要求进行积极探索，力求取得突破。三是坚持问题导向。通过改革解决“为考试而教”的问题，解决学生过度训练、重复训练、机械记忆和负担过重的问题，解决部分课程开不足的问题。
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这次改革的主要内容有哪些？
根据改革思路，研究确定了改革的“五大路径”，即：改革学业水平考试办法，改革录取计分科目，健全综合素质评价制度，完善指标到校政策，改革高中招生录取方式。探索建立“全科开考、选科计分、综合评价、多元录取”的考试招生机制。总的目标是，到2020年,初步形成基于初中学业水平考试和综合素质评价的中考录取模式。
（来源：晋中新闻网）
