在十三届全国人大一次会议期间，连续三届当选全国人大代表的步长制药总裁赵超提交了多个建议，其中关于中医药的就有5个：《关于建设“一带一路”中药大数据中心的建议》《关于大力开展心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预的建议》《关于遏制中药材价格上涨过快，保护中医药行业的建议》《关于在医疗药品采购和使用管理中有效发挥中医药特色作用、保障人民健康的建议》《关于加速将中药国际化创新成果转化为国家力量的建议》。
全国人大代表、步长制药总裁 赵超
他特别表示，希望国家加快中医药科技创新，加速将中药国际化创新成果转化为国家力量，加强“一带一路”政策扶持，帮助中医药“走出去”。
为此，他建议，在陕西省西安市建立一个 “一带一路”中药大数据中心第三方社会组织。
中药大数据中心的建设对于政府监管、中医药行业科技水平提升、中成药企业高水平高质量发展、中药种植户种植水平以及保障人民群众健康，实现数据共享，弥补行业空白，促进医疗卫生事业发展，促进中医药产业高质量发展，促进西部地区建设，发展健康中国、数字中国及提高民族自信，促进“一带一路”沿线国家的国际交流均具有一定积极作用。
“一带一路”中药大数据中心让世界了解中药
我国目前中药产业的大数据现状有三：市场需求大但针对性满足市场需求的能力不足；中医药企业新产品研发缺少市场预测支持，中药数据信息块块孤岛，对于价格风险、市场风险、疾病突发风险缺少预测能力；中药行业由于缺乏全行业全产业链大数据，缺少大数据大循证科学证据等原因，屡受质疑，尤其是“一带一路”国际市场。
国内外对中医药产业的发展了解有限，对如何利用中医药服务人类大健康的了解和分析预测能力有限。
而中药大数据中心的建设，也是一个整合行业数据的契机，目前中医药行业的行业数据较为分散，无法集中利用，通过中药大数据中心，可以使得中医药行业高质量发展紧跟潮流，不落后于时代。
通过“一带一路”中药大数据中心的建设，可以对中医药宝库中的精华进行深入发掘，发展中医药现代化，利用中医药在慢病防治和养生保健上的优势为老龄化社会中常见病制定防治策略；也可进行中药溯源确保药品安全，通过数据分析预防控制重大疾病，保障人民的健康。
同时以大数据中心为基础，有利于行业数据沉淀以及行业标准制定，弥补现在中医药行业缺乏完善标准的不足，使得中医药标准化、规范化，推动中医药事业的发展，保护我们的传统文化，并通过“一带一路”进行文化交流，让中医药走向世界，让世界了解中医药文化，提高我国人民的文化自信，同时为世界医疗卫生领域贡献中国智慧。
中药大数据中心建设规划
在陕西省西安市建设一个“一带一路”中药大数据中心第三方社会组织。通过“一带一路”中药大数据中心，对全行业相关数据进行存储分析，实现行业数据沉淀，并以其为基础，实现大数据、人工智能等高新技术的研发和落地。通过整合数据并对其中信息进行挖掘处理，提供数据管理、趋势预测、智能遴选等服务，为政府在政策制定、项目评估、防治疫情等方面的提供有力参考证据和辅助；为企业的高质量发展在企业管理、新药研发、市场盈亏预测、产品价值判断等方向上提供辅助和科学支撑；为资本在中医药行业中的投资、评估、转移等进行辅助；为保障人民群众健康提供健康管理、精准用药、基层医疗辅助诊断等功能；为“一带一路”沿线周边国家接受中医药文化、购买我国中药产品提供可信论据。从而提升中医药行业整体科技水平，彰显产品价值，创造中药价值，从而促进我国中药企业高质量的发展，辅助政府监督、辅助行业发展、保护群众健康以及促进国际交流。
主题一 关于大力开展心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预的建议
根据前述流行病学调查的预计，我国心血管疾病患病人群高达2.9亿，而《管理办法》所负担的40万居民高危筛查与之相比可谓杯水车薪。为真正在更广泛的人群中实施心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预，不仅要加大财政投入，还必须做好顶层设计采用多种方法组织实施。为此建议如下：重视中医药的心脑血管病防治作用；扩大已有项目规模；建立政府专项基金；各级医疗机构配合；针对社区医疗机构和乡村卫生院制定专门的政策和管理办法，帮助更广大的人群、更困难的人群、更需要医疗支持的人群获得有效的筛查与干预。在此过程中，可能需要联合中国红十字基金会等慈善机构，开展募捐、义诊、赠药等公益活动。从而让低收入人群也能从中受惠。
主题二 关于遏制中药材价格上涨过快，保护中医药行业的建议
1、对资源稀缺品种，能人工种养殖的品种，由国家农业部门中医药管理部门统一调研，给予资金、技术、政策支持。建立中药材信息系统，掌握中药材供求关系，积极引导药农种养品种与数量。
2、对影响国家环境与生态的不可再生品种进一步组织行业专家制定名录进行调研，寻求替代品种，有组织的在药典中明确。
3、中药材作为特殊商品管理，国家中医药管理部门、物价管理部门应进一步完善建立重点品种的市场运行信息监测、预警体系，把握中药价格信息，对非正常的价格波动给予及时行政干预，并严厉打击人为抬高药价、囤积居奇行为。
4、尽快建立并不断完善中药材收储制度，实现国家对大宗中药材品种的收储管理。
主题三 关于在医疗药品采购和使用管理中有效发挥中医药特色作用、保障人民健康的建议
1、进一步强化推进临床路径和诊疗规范管理，支持医保部门制定相应的诊疗和报销目录用药规则，支持医保部门对医保医疗行为开展有效的监督管理，加快推进药师立法，并有效发挥临床药师促进合理用药、提升用药疗效的作用。
2、加快西医使用中成药指南的编制与执行工作，加强西医的中医药培训，着力建设完善西医正确、合理、对症使用和联合使用中成药的相关机制，确保中成药有效发挥作用又不被错用和滥用。
3、纠正简单的最低价中标的公立医疗机构药品集中采购，以投标企业提供的临床价值证据和临床医生意见为参考，以专业第三方评价为依据，明确确定以对症用药的相对临床价值来进行采购、定调价和使用的原则，促进药品供应的优化。强烈呼吁停止中成药的最低价中标，给中药界合理的发展空间和技术提升时间，发挥中医药特色优势。
4、建议制定国家统一对中成药的采购政策，逐步明确要求中成药必须使用优质道地中药材原料，有完善的与临床疗效紧密相关的药材炮制和成药制剂工艺标准，有科学的临床价值证据，以合理的足以覆盖优质原料成本和优质制造、质量管控成本的价格采购并合理使用中成药，让中医药在当代可以得到传承与发扬光大，造福全人类。
主题四 关于加速将中药国际化创新成果转化为国家力量的建议
1、把中医药方剂作为创新药物的资源库，对中药创新实行分类研究、分类发展、分类指导、分类审批，逐渐形成适合中医药特点又能标准化的研究和评审模式。
2、加快修订和完善体现中医药特色的新药技术指导原则，从指导原则的类型、数量和针对性上满足中药新药临床研究快速发展的需要。
3、招揽优秀的国际生物医药人才，建设与国际标准接轨的中药临床研究中心、服务平台和审批机制，实现国内外中药研发的结合与对接。
4、将中药国际化的创新成果在国内实现快速转化，融入国内药物研发和评审模式之中，使我国中药的研发和评审与国际标准接轨。借鉴ICH的机制性框架，积极探索中国与国际临床试验数据的互认机制，利用国际多中心临床试验，保持我国在中药研究领域的先进性和领军型创新能力。
5、建立中药国际化的补偿制度。对于具有重大临床价值和创新程度高的中药新药，根据药物的研发和审批周期长的实际情况，给予相应的专利延长期，以补偿其在国际化新药研发中的高风险和高投入，激发企业加大中药国际化创新的积极性。
■裘炯华 整理
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