近年来,建瓯市卫计局结合自身职能,深化行政审批制度改革,利用信息化手段,积极推进“放管服”工作建设,增强医疗卫生市场活力。主要工作措施如下:
一、深化卫生计生行政审批制度改革。一是做好行政审批事项的取消、承接和下放工作。承接下放的行政审批事项三项,目前,共实施十九项行政审批事项。将行政审批事项目录向社会公示,同时,积极开展清理规范行政审批中介服务工作,梳理保留中介服务事项一项,实行中介服务事项清单管理,未纳入清单的事项,一律不作为行政审批的受理条件。二是将所有行政审批事项的承诺时限压缩至50% ,并将部分事项作为“即办件”办理。取消公共场所卫生检测和预防性健康体检等三项许可收费项目,实现卫生计生行政审批全部免费。同时,以政务公开推动简政放权,及时将行政审批事项办理程序、法律依据、办理时限、监督电话等信息向社会公布,方便群众查询,接受社会监督。
二、加强卫生计生行政权责清单动态管理。认真梳理本部门权力清单,确认行政权力九项,及时向社会公布,接受群众监督。同时,开展权责清单“回头看”工作,不断完善权责清单内容,建立权责清单动态管理机制,以权责清单推进“放管服”改革工作。
三、创新监管方式,推进规范公正文明执法。一是积极推行“双随机”抽查机制,完善随机抽查对象名录库和行政执法人员名录库,制定随机抽查事项清单,明确公共场所卫生监督、学校卫生监督、餐饮具集中消毒单位卫生监督、医疗卫生监督等17项随机抽查事项。二是强化事中事后监管,努力实现我市监督执法由传统工作模式向信息化管理模式转变。三是进一步完善《建瓯市卫生计生行政处罚自由裁量权细化标准》,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。落实卫生计生行政审批、行政执法公示制度,定期向社会公示行政审批及行政处罚结果,主动接受社会监督,推进“阳光执法”。
四、持续优化社会办医政策环境,方便群众就医。组织制定了《建瓯市区域卫生规划(2016-2020年)》,按照每千常住人口不低于1张床位的标准为社会办医院预留规划空间,同步预留大型医用设备配置空间。社会办医疗机构配置大型医用设备实行配置审批备案制管理,凡符合规划条件和准入资质的,不以任何理由加以限制。对社会资本举办门诊部、个体诊所(医务室)的设置不再受规划布局限制,实行市场调节。截至目前,全市由社会力量申请设置的一级以上医院8家(一级5家,二级3家),其中4家已完成执业登记并正常开展诊疗服务,还有4家在筹办,设置数量居南平市各县市区第一。
五、全面实施医师、护士、医疗机构电子化注册管理改革。从去年开始,注册申请人可以通过互联网提交注册申请材料,市卫计局逐步建立网上受理、网上审核、网上批准、网上存档的电子化行政审批机制。以电子化注册管理改革为突破口,逐步构建配置合理、运作规范、监督有力、运行高效的准入管理模式,为社会办医、医师多点执业打通审批环节的“最后一公里”。