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清理“无谓证明”……国家卫健委四大举措推进医疗“放管服”改革

近年来,我国医疗领域“放管服”改革已取得显著成效,覆盖城乡居民运转高效的医疗资源供给和服务体系已经建立。


记者 | 钱丹丹

来源 | 中国县域卫生


6月20日上午,国家卫健委召开新闻发布会,介绍了近期推进医疗领域“放管服”改革的主要举措。国家卫健委医政医管局副局长郭燕红介绍,近期国家卫健委推进医疗领域“放管服”改革主要有四个方面举措。


国家卫健委医政医管局副局长郭燕红


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四大举措推进医疗“放管服”改革


推动审批服务便利化

 

早在2017年4月,全国全面启动实施医疗机构、医师、护士的电子化注册改革,改革主要包括三方面内容:

 

一是网上公开办事信息。各级卫生健康部门依托电子化注册系统,集中全面公开相关文件依据、办事指南、准入条件、常见问题、举报方式等,提供样例表格、填写说明,实现网上可查、电话可询,为申请人提供清晰的政策指引。

 

二是网上办理注册登记。登记注册的申请、受理、审核、决定等各环节全部在网上办理,通过系统后台形成科学细化的审批权限,实现同一事项无差别受理、同标准办理。另外,网上办理还提供了“不打烊”“不见面”的审批服务,实现网上受理、网上办理、网上反馈。

 

三是精简材料、环节。进一步精简审批材料,压缩审批环节,优化审批流程,让信息多跑路,群众少跑腿,解决了“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等问题。

 

加快医疗资源信息共享

 

医疗机构、医师、护士的登记注册信息通过电子化注册系统后台关联整合集成,形成医疗资源配置地图,卫生健康行政部门可以随时调取、分析医疗资源的使用、流动和运行情况,通过分析不仅仅加强了事中、事后的监管能力,同时也为更好的制定政策和医疗资源的合理布局提供了依据。

 

社会公众可以通过国家卫健委网站、健康中国APP、健康中国微信公众号,登录电子化注册系统的信息查询端口,查询医疗机构和医护人员的基本信息,方便群众看病就医。

 

深化简政放权,激发活力

 

最近一年来,国家卫健委推出了一批简政放权举措,近日又联合国家中医药管理局颁布实施了《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》,将二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”;

 

将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”;

 

组织清理“无谓证明”,没有法律依据的证明一律取消,同时取消医疗机构验资证明,由申请人对注册资金真实性负责等。

 

这些改革举措进一步优化了医疗行业的准入政策环境,吸引了更多力量推动医疗行业发展,为人民群众的健康提供更好的服务。


 

培育新业态新模式

 

近期,国家卫健委陆续发布了医疗消毒供应中心、健康体检中心、眼科医院、医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心、康复医疗中心、护理中心等10类独立设置医疗机构的基本标准和管理规范。

 

这类新型医疗机构,一方面精准对接群众多层次、多样化和差别化的健康服务需求,补充和加强了医疗资源供给,另一方面建立了平台化的服务模式,实现了医疗资源的集约利用和共享。

 

例如,医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断、医疗消毒供应中心,主要是面向不具备检验、病理、影像、消毒条件的基层医疗机构提供服务,既有利于降低基层医疗机构的举办运行成本,又有利于提高医疗服务的同质化水平,受到行业和社会的广泛认可。


2

进一步加大改革创新力度

 

据介绍,我国先后颁布了《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规,从机构和人员的准入管理、执业管理和监督管理等方面,加强医护人员队伍建设和医疗机构的体系建设,不断扩大医疗服务资源的有效供给,来提升医疗技术和医疗质量安全水平,满足人民群众不断增长的健康服务需求。

 

我国的医疗服务体系是世界上最大的医疗服务体系,截至2017年底,全国共有医疗卫生机构98.7万个,医师总数达到339万名,护士总数达到380万名,已经建立了覆盖城乡居民、运转高效的医疗资源供给和服务体系。

 

郭燕红表示,在巩固做好前期工作的基础上,下一步将进一步加大改革创新力度。

 

一是指导各地切实落实各项改革举措,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

 

二是进一步提高“互联网+政务服务”工作水平。加快推进电子化注册系统横向联通以及更广范围实现功能集成、构建一体化互联网政务服务平台,在更深层次、更广范围实现功能集成,让更多事项“一网通办”“一办到底”,努力做到申请人办事只进一扇门,最多跑一次,甚至不跑路。

 

三是加强典型经验的总结推广。北京、辽宁、浙江、山东、河南、四川、西藏等地因地制宜,创造性的推动改革,探索形成了许多行之有效的措施办法,下一步将对这些地方进一步加强总结推广,鼓励各地相互学习借鉴,促进“放管服”改革再上新台阶。



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