班玛县多点发力打赢包虫病防治攻坚战

       一是根据《青海省防治包虫病行动计划(2016—2020年)》和《果洛州以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年(2017 - 2020年)攻坚总体方案》，结合班玛实际，制定下发了《班玛县包虫病综合防治四年(2017——2020年)攻坚实施方案》等系列配套文件，并及时召开了以包虫病为主的重大地方病传染病综合防治四年攻坚行动部署动员大会，对全县包虫病防治工作进行了全面动员和安排部署，与各乡镇、相关部门层层签订目标责任书，明确了目标任务，确保包虫病等重大疾病综合防控任务按期完成。

        二是成立了由县委书记、县长任“双组长” 、9名副县级领导为副组长，18个相关部门和乡镇政府主要负责人为成员的包虫病综合防治领导小组，并专门成立了健康教育宣传工作组、犬只登记及动物防疫检疫管理工作组、草原鼠害防治和水源地保护工作组、环境卫生和食品安全工作组、包虫病人群筛查和规范管理工作组、包虫病患者医疗救助工作组等6个专项小组，做到党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

       三是将包虫病防治工作纳入党委、政府重要工作议程，建立了“党委领导、政府主导、上下联动、部门协作、全民动员、全社会共同参与”的可持续消除包虫病工作机制和包虫病防治工作联席会议制度，定期不定期通过召开推进会、听取汇报、实地调研、现场办公、督查督导等方式，第一时间掌握工作进度，研究解决工作中存在的困难和问题，并视工作开展情况有针对性地进行安排部署，使包虫病防治工作逐步走向制度化、规范化、常态化的轨道，有效保障了防治工作的正常开展。

        四是根据全县包虫病防治现状，加大资金保障力度，在县财力拮据的情况下，从2015年起把包虫病防治工作经费纳入财政预算，拨付防治经费30万元，并逐年加大经费投入力度，2017年已拨付防治经费130万元，为包虫病防治工作的顺利开展提供了有力的经费保障。

       一是建立了以宣传部门为核心，县卫生、广电、国土、农牧、教育、民宗等多部门联动的大宣传格局，通过编发《健康教育知识读本》、刻制移动光盘、巡回入户宣讲、媒体播放宣传片、微信推送小视频、开辟宣传专栏、发放带有标识的实物等多种方式，广泛向群众宣讲包虫病的危害、传播途径、防治方法和措施等知识，并结合“两讲五促”、“五下乡”、创建民族团结“十进”、地方病宣传月、世界卫生日等重大活动和重要节日，采取悬挂横幅标语、发放宣传资料、开展曲艺表演、设置展板展牌、设点咨询解答等形式，大力宣传包虫病防治知识和国家免费治疗包虫病的优惠政策，认真解答群众疑惑，做到包虫病防治知识家喻户晓、人人皆知，努力营造包虫病防治联防联控工作机制。据统计，截止目前全县共开展各类包虫病防治知识宣传教育活动114次，发放宣传册54998册，悬挂横幅228条，设立大型广告牌1个、制作展板300余块，印制贴画1000张，印刷健康教育读本及手册50000余册，刻制光盘500张，价值约40余万元。

        二是扎实开展包虫病防治知识进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进寺院、进牧户活动，大力普及包虫病防治知识，针对不同群体采取多种行之有效的方法持久深入开展宣传教育，并在县城繁华地段、集中办公区域、公共活动场所、各级医疗单位、乡政府驻地、村级服务中心等处，采取开辟宣传专栏、摆放公益广告、张贴藏汉双语宣传画等形式，努力营造浓厚的宣传氛围，进一步扩大宣传工作覆盖面，提高群众包虫病防治知识知晓率和普及率。

        三是将包虫病防治知识纳入中小学健康教育教学计划，由县卫计委和县教育局联合在全县各级各类学校开展“包虫病防治洗手舞进校园”活动，同时结合“爱牧清虫——包虫病防治公益行动”，编制包虫病宣传知识读本，编写中小学生包虫病防治双语版教材，利用第二课堂、班会、家长会等时机，开展以包虫病防治知识为重点的主题教育，并通过“小手拉大手”，引导学生向家长和社会传播包虫病预防知识，形成一个孩子带动一个家庭，全社会共同参与包虫病防治的良好格局。

       四是充分发挥宗教界的积极作用，鼓励和支持宗教团体、宗教人士在宗教场所、宗教活动期间广泛开展包虫病防治知识宣传教育，引导广大信教群众切实提高防范意识，养成良好的生产生活习惯。

       针对包虫病流行现状和主要病因，在包虫病防治工作中，把治犬作为综合防治的重点，结合实际制定《班玛县犬只管理暂行办法》，有效加强犬只管理，控制包虫病传播源头。

       一是限制养犬。全面实施养犬许可制度，开展犬只登记挂牌，要求城镇居民每户养犬最多不能超过1只、农牧区每户养犬最多不能超过2只、寺庙每寺养犬最多不能超过3只。据统计，目前全县约有各类犬只2925条，其中家犬2436条，订制犬只佩戴项圈3200条，全县登记在册的2436条家犬全部进行了登记挂牌。

       二是规范养犬。完善家犬登记管理制度，规范家犬管理登记册，对全县2436只登记家犬进行犬主和犬只照相归档，并要求农牧民群众对犬只进行栓养，坚持做到“月月驱虫、犬犬投药”和对犬粪进行无害化处理，同时教育引导农牧民群众杜绝用病变牲畜内脏直接喂犬，动员农牧民群众对母犬进行绝育术，减少犬只繁殖。截至2017年底，全县月驱虫家犬36540条次，累计发放驱虫药25万片，并每月定期检测犬粪和剖检犬脏器，驱虫效果明显。

       三是处置病犬。坚持依法、有理、有利、有节、有效原则，发布政府公告，依法捕获无主犬、病犬和超限犬。截至目前全县张贴通告600余张，出动警力180余人次、车辆80余台次，共清理流浪犬2546条，并全部做了无害化处理。此项工作正在持续开展中。同时，针对畜间传染、草原鼠患、生态退化等其它途径扩大包虫病传播面的实际，认真开展牲畜疫苗接种、大力实施草原灭鼠、加快推进草原建设等工作，有效降低包虫病传播风险。

       一是充分发挥省州县三级医疗机构的主力军作用，多方联动形成人力资源和技术力量合力，组建2支包虫病普查队伍，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，通过B超、血清检测、远程诊疗等技术手段，全方位、深层次开展包虫病人群筛查工作。据统计，截止目前全县累计筛查28413人，筛查率达96.5%，查出患者1046人，其中新发患者229人，免费药物治疗825人，患者满意度达99%，做到了早体检、早发现、早报告、早治疗。

       二是按照“一病一档、一人一档”的要求，在全面普查的基础上，建立健全了患者档案，并完成了省级包虫病人群筛查数据库录入和校对工作，完成了28413人在果洛州包虫病等重大地方病传染病信息管理系统信息录入工作。

        三是积极争取上海市和本省级医疗机构对口帮扶力量，依托省内外帮扶资金和先进技术，全面开展包虫病免费救治工作。2016年上海市青浦区红十字会为我县捐赠15万元，用于救助贫困户包虫病患者，受益患者达58人。2017年上海市青浦区先后捐赠220万元，青浦区徐泾镇捐赠30万元，为我县加强包虫病传染源防控和包虫病防治医疗设备购置提供了资金保障。全国政协常委彭雪峰夫妇通过十一世班禅大师，经援藏基金会捐款100万元，用于我县贫困包虫病患者手术治疗兜底补助。省人民医院和青海大学附属医院分别与我县签订包虫病精准扶贫协议，在包虫病患者诊疗技术和医疗救助上给予了大力支持，其中青海大学附属医院组建医疗队于2017年7月在我县开展了为期5天的包虫病免费筛查和手术治疗活动，累计登记筛查636人，确诊包虫病患者176人，收住并实施手术治疗患者18例，转至青海大学附属医院手术治疗38例；省人民医院组建医疗队于2018年4月在我县开展了为期7天的包虫病免费筛查和手术治疗活动，累计登记筛查557人，确诊包虫病患者207人，收住并实施手术治疗患者12例，发放药物治疗104人。  

      着眼于“生态宜居”，以环境保护大督察工作为契机，加大生态修复治理力度，大力开展造林绿化，加快推进生态文明建设步伐，着力改善城乡环境面貌，优化美化人居环境，有效降低疾病传播风险。

       一是加强水源地保护和建设，努力改善人畜安全饮水条件，投资20万元完成了莫巴沟水源地重建维修改建项目；投资364万元实施了农村牧区安全饮水巩固提升工程，解决了江日堂乡尕日麻村、多日麻村、知钦乡知钦村三个村的808人的安全饮水问题；计划投资938.26万元实施全县各乡镇饮水安全巩固工程，解决7个乡镇(赛来塘镇、亚尔堂乡、灯塔乡、多贡麻乡、马可河乡、吉卡乡、达卡乡)627户2399人、21543头(只、匹)牲畜的安全饮水问题。

       二是扎实开展“全域旅游无垃圾示范县”创建活动，严格落实“禁塑令”和个体户门前“三包”责任，推行环境卫生网格化管护制度，并确定每周五为全县“卫生大扫除日”，持续深入开展环境卫生综合整治工作，不断推进环境治理精细化、规范化、常态化，确保了人居环境干净、整洁、舒适。

       三是认真开展环境保护大督察问题整改，筹资1730万元全面整改完成了省州督查反馈的17项问题和中央环保督察组交办的4个环境信访问题，投资2089万元修建了县城污水处理厂，累计投资2273万元修建了4处垃圾填埋场。同时，严格执行生态环境保护建设目标责任制，全面建立县、乡、村三级制河长责任体系，推行环境监管五级网格化模式，实行环境保护全方位精准化监管，全县生态环境得到持续好转，“三色班玛”整体形象得到全面提升。