继2017年宝山区卫生城区复评审工作后,又迎来了创建全国文明城区的工作,为此宝山区卫生和计划生育委员会监督所早早地为此项工作打起了基础。创建全国文明城区工作,基于公共场所,最大、最重要、最难的一块工作是控烟工作。自2017年3月1日起,《上海市控制吸烟条例修正案》的施行,所有室内场所均要求全面禁烟,且不得设置烟具,所有禁烟场所都需配备一名禁烟志愿者,且有相应的禁烟制度,监管紧追步伐,积极响应“五亮工程”。
“找差距补短板”工作对于控烟执法来说,目前集中在取证难、查实难的方面,通过有效利用执法记录仪、突击检查、调取监控等多种手段,提高控烟执法水平。
单纯的监督执法,对于监督范围广、监督对象多的控烟工作来说影响力是很有限的,我们需要开创新的监督、宣传方式,提高控烟执法效率。
动员民众发动社会监督,投诉举报的数量增长,是民众需求的声音,使得行政监督和社会监督结合起来。
从宣传入手、从观念意识入手,全方位、多手段地令“吸烟有害健康”深入人心,落实宣传教育为主、警告处罚为辅的人性化执法观念。
对于屡教不改的单位,采取警告、处罚措施,促进问题整改。
禁烟场所从之前的机关单位、医疗机构、金融机构增加到了全面的室内场所,宝山卫生计生委监督所对于此方面的监管范围也在不断地扩大。
“仅堵不疏是偷懒的、没有作为的办法”,对于无法达到禁烟要求的场所、法律宣传不到位的地方,都需要长年累月的积累和影响。因此,区所把握住每一次有效的宣传机会,与相关单位联动,通过“吸烟有害健康”入手,深入浅出讲解危害,希望更多的民众加入到这一行列中来。
执法、宣传、教育并行
“走入社区”多部门联合行动
在2017年3月1日《上海市控制吸烟条例修正案》施行以后的这一段时间内,控烟相关举报的数量极大幅度地增长,监督员们不辞辛苦,反感欣慰,这是公民在此方面意识加强的体现,也是我们宣传成果的体现。仅2018年1月1日至今,已有禁烟相关处罚案件25件,接到相关投诉举报107起,均已实地调查取证。控烟案件的取证难度相对较大,且恶意举报和纠纷举报不在少数,监督员们在处理举报的同时,还需兼顾执法人性化,以宣传教育为主,警告处罚为辅。
在接到上级领导的指示后,区所积极响应,建立“创全”小组,构建执行框架,完善现下不足,多方位落实全国文明城区创建指标体系要求。控烟工作是文明城区建设中的一小块,但是禁烟意识却是文明行动中的一大步。不在公共场所抽烟,不因自己影响他人,是每个有素质有文化的公民应尽的义务,也是文明城区建设中最好的体现。