据中国日报网11月6日报道，国家市场监督管理总局局长张茅今天在进博会的分论坛发言中表示，保障食品安全是市场监管的首要责任，要借鉴查处长春长生疫苗事件的经验，建立内部举报人奖励制度。
张茅表示，国内外经验表明，内部举报人制度对于弥补政府监管盲区具有重要的作用，国外就有“吹哨人”法案，问题疫苗等事件的曝光，内部举报人发挥了重要的作用。凡是重大的食品安全问题、药品安全问题，大都是内部举报人发挥的作用。
安徽、海南等地鼓励药店内部举报
实际上，2017年原国家食品药品监督管理总局会同财政部印发新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》(以下简称《办法》)，主要修订内容包括，设立内部人员举报奖励机制。鼓励生产经营单位内部人员举报，规定研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可在奖励标准上追加奖励金额。同时，明确各级食品药品监管部门要依法保护举报人的合法权益，严禁泄露举报人的相关信息。此举措也被视为探索“吹哨人”制度的一个信号。
在药品零售企业监管方面，早在2014年，安徽省食药监局便发布《安徽省食品药品监督管理局告全省药品零售企业员工书》，将“吹哨人”制度扩展到药品零售企业，动员药品零售企业内部“知情人”，随时举报企业违法违规行为。对被举报的药品零售企业违法违规行为，当地食药监管部门逐一核查，核查属实的，将对举报人及时兑现奖励，举报人信息将严格保密。
在原国家食药监总局对一家海南药品批发企业违法经营进行通报后，2016年海南食药监决定在企业内部建立“企业内部监督举报制度”并明确了“十项违法行为”，企业员工对以上行为进行监督、举报，举报属实，海南食药监将给予最高50万元奖励，并严格保密，保证举报人合法权益。
十项违法行为
一、有违法经营或有任何违规经营假药、劣药行为的；
二、从不具有药品生产、经营资格的企业购进药品；三、为无证经营药品行为人提供药品；
四、擅自改变经营方式或超范围经营药品；
五、擅自购进和销售医疗机构配制的制剂；
六、非法收购药品、超温湿度值规定范围储存药品；七、质量负责人、质量管理部门负责人、执业药师在其他企业兼职、挂靠；
八、为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件；
九、在药品经营中暗中给予、收受回扣或者其他利益；
十、药品监管法律法规规章规定的其他违法违规行为。
关于“吹哨人”制度
所谓“吹哨人”制度，是指知情人士的爆料制度。即通过企业内部员工举报，曝光企业存在的问题。食品药品领域涉及面广、专业性强、违法行为隐蔽性强，企业内部知情人士能够尽早发现问题。
实施食品药品安全“吹哨人”制度，旨在鼓励知情人士积极举报食品药品安全违法行为，共同参与食品药品安全监管，严厉打击危害食品药品安全的违法犯罪行为，及时控制和消除食品药品安全隐患，保障公众身体健康和生命安全。
业内普遍认为，最容易发现问题和了解内情的，是身处行业内的职工。譬如此次长春长生疫苗事件，便是由于国家药监局接到了企业内部员工的举报，从而展开飞检，发现问题。
实际上，欧美很多国家都立法建有“吹哨人制度”，即靠内部员工在第一时间、第一地点察觉问题，吹响哨声，制止问题。譬如在美国，一方面对“吹哨人”予以重奖，奖励直接来自于罚金；一方面专门制定《吹哨人保护法案》。英美等国甚至设立了专门的保护机构，对举报人予以特殊的保护，包括整容、更改住址甚至移民。
《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》提及，为举报人严格保密，未经举报人同意，不会以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料；同时还明确提出对内部人士举报提高奖励额度，为了保护举报人,还修订了领取举报奖金的渠道，不仅可以现场领取，还可以汇款到举报人的指定账户，这也消除了内部人士举报的担心。
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