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近日，人民日报发布了关于执业药师“挂证”文章：见资格证书，还要见到人
（图片来源：执业药师圈）
近日，江苏省药监局发布了关于执业药师“挂证”查处情况的公告，3名执业药师被通告，收缴其注册证并注销注册。
在今年，对于挂证执业药师，频频查处、频频通告。各省药监局发力整治，大批挂证执业药师被查处并通报。
以广东省为例，一年7次通报挂证执业药师。几天前，又通报了3名挂证执业药师，并要求辖区各市监管部门继续加大对药品经营企业执业药师配备使用情况的监督检查。
各地对于查实的“挂证”执业药师，要及时报告省局，由省局向社会公开，并注销执业药师资格。
除此之外，不少省市还出台了文件，表态严厉整治。
6月5日，辽宁省药监局发布进一步整治执业药师“挂证”问题的通知，对查实“挂证”执业药师，收缴其注册证，录入全国执业药师注册管理信息系统，予以注销注册、公开曝光。
6月15日，黑龙江省药监局发布集中治理药师挂靠行为的通知，对全省药品批发企业、零售（连锁）企业中存在的执业药师“挂证”行为进行集中治理，其中提到：如构成犯罪，将依法追究刑事责任。
6月27日，新疆药监局发布整治执业药师挂靠兼职的公告，指出凡查实药品经营企业执业药师挂靠兼职的，一律按违反国家有关规定论处，撤销该企业《药品经营质量管理规范认证证书》，对该执业药师持有的《注册证书》予以注销，并在自治区药监局网站予以公告。
2017年初，宁夏食药监部门出台政策，要求企业在5月前完成自查，并对自查中发现的虚挂、兼职和履职不到位等现象自行整改。5月后，经各监管部门核查，对仍存在执业药师虚挂、兼职现象的企业依规严肃处理。
挂证不在岗，见“证”不见人，执业药师虚挂兼职现象是药品流通监管领域的顽疾。王梅为什么不能挂证了？挂证现象背后的原因是什么？集中整治执业药师虚挂的措施有哪些？
现就宁夏药监局的政策为例进行分析：
“挂证”，是指将本人持有的职业资格证书违规挂靠到非工作单位名下，以获取报酬或谋取其他利益的行为。
在药品流通领域，是指一些执业药师将资格证书违规挂靠到社会药店或医药企业，本人并不到药店或企业执业，人证分离的现象。
“银川药企聘请一名全职执业药师，一个月大约要6000元。通过挂证，成本就会低很多。”一名药品经销商坦言。
但是现在打击力度很大，而且药品销售专业性较强，风险也大，还是需要执业药师驻店指导，“我们不敢再让执业药师把证书违规挂靠在这里了。”
宁夏食药监部门有关负责人认为，利益是驱动挂证现象产生的重要原因。
近年来药品经营企业增多，执业药师需求量也随之增加，相较于一名全职执业药师的薪酬，虚挂兼职的成本明显更低，使得一些经营主体倾向于这种操作。
但是，药品经营如果缺乏执业药师的专业指导，则有可能影响患者健康，甚至危及患者生命。
“执业药师数量和社会需求之间的缺口，使挂证行为有了滋生土壤，也对政府监管提出了更高要求。”
新版药品经营质量管理规范明确：药品零售企业的法定代表人或企业负责人应具备执业药师资格，药店质量负责人必须是注册到店的执业药师。
从去年年初起，宁夏食药监部门开展全区执业药师虚挂兼职违规行为集中整治行动。企业自查和监管部门查处相结合，共清理虚挂兼职执业药师100多名。
2017年4月，人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，会同行业主管部门集中部署打击药品流通、住建、环评等领域的挂证问题。
怎么入手更有效快捷？怎么探查更有针对性？怎么证明执业药师的挂证行为？实际工作中的这些具体问题，亟待主管部门解决。
重点查哪些人，是第一个问题。“通过全国执业药师注册信息管理平台，对比全区已注册的2300余名执业药师的报考部门和注册单位，重点筛查原报考部门为公立性质的医疗机构人员、药品生产企业人员。”负责此次专项整治挂证人员确认工作的相关人员介绍。
经初步梳理，600余名可疑人员在分地区整理后，作为重点核查对象由相关监管单位进一步落实。
重点对象确定了，如何锁定证据？“社保信息是最有效的证据来源。”该工作人员说，按要求，经营企业必须与职工签订正规劳动合同，签订劳动合同就必须缴纳养老保险。是否虚挂，看这个人在哪里缴纳养老保险就能一目了然。
此外，宁夏还发布通知公告和举报方式。两个月内，以各种原因办理执业药师注册证注销的持有者达百余人，远超过该事项平时的办理数量，其中相当一部分是虚挂兼职人员。
区食药监部门有关负责人介绍，全区共查实挂证企业18家，收回GSP（《药品经营质量管理规范》）认证证书15家，执业药师虚挂现象得到初步遏止。
虚挂兼职的执业药师，除在区级媒体公示外，依据规定一年内不再受理其注册申请，并将其虚挂兼职情况通报至现工作单位及上级主管部门。
对社会药店中发现虚挂兼职执业药师情况的，同时通报当地人社部门，建议撤销其医保定点资格。
“近年来，国家先后取消了多项职业资格许可和认定事项，从源头上消除了一些挂证需求。”宁夏大学政法学院教授杨文林认为，市场准入门槛降了，但在涉及社会重大利益，尤其是百姓健康时，规范管理职业资格证书是应有之义。
在此背景下，对企业和个人给予有效警醒、督促自纠，对不积极改正的严厉查处，将执业药师虚挂兼职行为的监督查处常态化，是一种有效整治策略。
杨文林建议，规范管理职业资格证书首先要完善制度法规，为依法行政提供制度保障；
其次是充分利用现代信息技术，建立健全职业资格大数据库，掌握持有者从业状况，及时发现挂证现象；
再次是加强政府监管，引导持有者依法从业；最后是提高挂证成本，对违法个人和单位加大处罚力度。
国家药监部门曾出台文件，有条件延长现有从业药师资格期限至2020年。宁夏结合实际，在具体实施过程中鼓励引导符合从业药师履职条件的人员进行申报。
在2020年前，由经过确认的从业药师承担执业药师职责的药品经营企业，视为符合执业药师配备要求。
据统计，截至目前，全国执业药师注册人数约为45万人，平均每万人中执业药师人数为3.3人。
“随着每年全国执业药师注册人数的不断增长，执业药师缺口将在未来得到很大缓解。”宁夏食药监部门有关负责人表示。
可以预见，今后“挂证”监管无疑越来越严！在全国严查执业药师挂靠兼职情况下，或将有更多挂证的执业药师将被公示、注销证书。
许多网友表示，也只有这样才能让更多执业药师“证在人在”，为大众提供用药指导，体现药师价值。你认为呢？
内容来源：执业药师圈，宁夏自治区药监局等整理
