【聚焦两会】快来看看中医药代表们有哪些提案

全国政协委员、中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦建议：

要对纳入国家科技重大专项和国家重点研发计划研究的珍稀濒危中药材人工繁育或替代品（具体包括新中药材、中药材代用品、中药材新的药用部位）等创新中药新药注册申请加快审评审批，科学设置技术标准和准入门槛，做到“宽进严出”，鼓励申请人进行积极探索。

要加大审评审批部门对研发机构的策略指导和政策引导力度，及时解决研发中碰到的问题，降低开发风险和成本，提高开发成功率。进一步完善中药材管理相关法律法规，强化濒危野生资源管理，消除野生变家种药材生产使用各环节的障碍，规范人工种植养殖，满足需求同时实现野生资源保护。

此外，改革完善药品注册管理法规和技术指导原则体系，明确中药注册申请中药材资源评估的原则和具体要求，充分评价药材资源状况，限制野生资源使用，鼓励原料来源基地化，发展种植养殖中药材。

解读：

药用生物资源的多样性是中华民族的宝贵财富，我国部分野生药用资源稀少，但在中医临床上应用广泛、疗效明确，特别是以这些药材为原料制成的中成药，在疾病防治中发挥着重要的作用。

但长期以来，由于认识不足和无序开发利用，导致大量中药材资源濒危，直接威胁到中医药发展的基础。如我国被列入国家重点保护名录、红皮书、限制进出口名录等珍稀濒危中药材资源已多达280多种，不仅包括玳瑁、麝香、虎骨等名贵中药材，还包括黄连、贝母、羌活等大宗常用中药材。同时，中药材濒危还将引发生态环境和生物多样性破坏问题，导致一些物种的消失和灭绝，那么传统医学也将深受冲击。

全国政协委员、民盟广东省委副主委、广东省中医院副院长卢传坚建议：

粤港澳大湾区建设要重视中医药科技创新。

一是为建设“粤港澳大湾区中医药创新中心”提供政策支持。将“粤港澳大湾区中医药创新中心”纳入国家科技创新体系。同时为“粤港澳大湾区中医药创新中心”的高效运行营造政策环境，解决跨区、跨境的体制机制差异带来的困境。

二是以粤港澳科技合作为基础，助推中医药创新走向国际。对此，卢传坚建议，首先为粤港澳三方加强中医药科技协作，开展联合攻关提供条件。建议设立粤港澳合作中医药科技专项。其次，探索中医药产品进入国际主流社会的渠道，推进中医药产业化和国际化。建议制定出台中医药产品在港澳地区审批、注册、上市的指导意见，逐步建立三地统一协调的中药新药研发标准和审评体系，并探索通过港澳地区辐射国际的有效路径，加快中医药国际化进程。最后，以国际传统医学临床指南等标准化工作为抓手，推进中医药规范化服务走向国际。

解读：

中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出打造高水平科技创新载体和平台，支持粤港澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设，推进中医药标准化、国际化。同时，发展健康产业，提供优质医疗保健服务，推动中医药海外发展。

全国人大代表、河南中医药大学教授司富春建议：

要加强推进中医药文化进课堂的顶层设计，国家教育部可联合国家中医药管理局和各领域专家学者尽快开展分别针对不同阶段的中医药文化课程体系规划、教学大纲、教材编制、师资培训、教学模式研究等工作。

要积极探索中医药文化进课堂的方式方法，将体现学校特色的校本课程作为中医药文化传播的切入点，对中小学教师进行相关中医药文化知识培训，鼓励这些专业课教师，从其教授的语文、历史、地理、化学、自然、生物等科目教学内容中，寻求与中医药文化知识的结合点，以人物故事、诗歌朗诵、采药种植、自我保健、科学实验等多种形式推动中医药文化和中小学教学资源相结合，培养学生多方面的素质和能力。

要准确定位中医药进课堂的教学培养目标，中医药进课堂的目的并不在于培养未来的中医药继承人，而是让孩子们从小接触中医药，了解中医药基本知识，体会中医药优秀传统文化，让中医药这门国粹走进年轻一代的心里，同时普及健康养生知识，提高祖国下一代的身心素质，使学生们终身受益。

要加快培养一批推动中医药文化进课堂的人才队伍，可选拔一批中小学教师开展中医药文化知识培训，培养大学生志愿者团队以及尽快建立中医药文化进校园的专家团队。

解读：

中医药文化进校园是弘扬和传承中华优秀传统文化、普及中医药文化知识、提升青少年的文化自信与健康素养的重要措施，尽管中医药文化进校园得到了社会多方的支持，目前全国已有北京、上海、广州、浙江等地探索性或试点性地开展了青少年中医药文化教育，但还存在一些如学校缺乏教授中医药文化和知识的师资力量、中医药课堂缺乏自上而下的系统完整的顶层设计等一些问题阻碍了中医药文化进课堂的进程。

全国人大代表、甘肃中医药大学教授郭玫表示：

甘肃省在推动甘肃中医药走出国门上已取得了一定成效，但在中医药海外立法、国际标准研究和中药海外注册问题遇到了“瓶颈”。

加大中医药文化传播力度，增强国际社会对中医药的认可度和接受度。要从顶层设计上完善中医药走出去的长效保障机制，规划中医药对外交流人才库，协调解决中药海外注册和准入问题，推动中医药海外立法和进入当地医保。

解读：

据《中国的中医药》白皮书统计，中医药已传播到183个国家和地区。据世界卫生组织统计，目前103个会员国认可使用针灸，其中29个设立了传统医学的法律法规，18个将针灸纳入医疗保险体系。中药已在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册。有30多个国家和地区开办了数百所中医药院校，培养本土化中医药人才。

尽管海外传播取得喜人成果，但中医仍处于相对边缘的地位，在医学实践上还有很大的上升空间。除韩日以外，中医并未进入当地医疗体系的主流，大都停留在“个体户式”的诊所模式。据统计，在中医接受度较高的荷兰，中医有4000多人，却开有1500多家中医诊所，每间诊所受训的中医人员亦不过3人，中医在立法、标准制定以及职业系统等方面还需要完善。

全国政协委员、北京中医药大学教授张其成建议：

一、建立“国家中医药文化传播中心”。在国家中医药管理局领导下，依托国家级科研院所或高校建立国家中医药文化全媒体传播平台。要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度。

二、做好中医药文化及中医药健康服务全媒体传播的顶层设计。首先要在基础性、战略性工作上做出规划，要与互联网、大数据等创新成果深度融合，与中医药数据中心——国家人口健康数据中心中医药分中心及省级中医药数据中心加强合作，与互联网、手机、手持智能终端等新兴媒体传播通道有效结合，发出中医药文化及中医药健康服务的“国家声音”。全面提高中医药文化全媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。

三、打造中医药文化全媒体传播精品佳作。要大力发展中医药文化创意产业，促进中医药数字文化产品的创作，着力发展数字出版、移动多媒体、动漫等新兴文化产业，引导开发一批能传世、有影响的中医药文化音频和视频节目、电视剧、电影、专题片、动漫作品及其他适合移动新媒体传播的中医药文化精品佳作。

四、建设中医药文化全媒体融合发展的复合型人才队伍，培育适应全媒体融合发展的具备中医药学、文化学、传播学、信息科学等跨学科知识的人才。

解读：

2019年1月25日，中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。习近平总书记强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论。

中医药是最能代表中国国家形象的文化符号，是国家文化软实力和医药硬实力的重要体现，也是增强“文化自信”、助推中华文化伟大复兴的强大动力。

然而目前，中医药文化的大众传播却存在传播内容不规范、传播手段单一、传播方式陈旧等问题，导致受众无所适从，甚至加深对中医药的误解。几年前一项针对大学生有关中医药认知情况的调查表明，非医学专业的大学生仅有8.66%的人“了解”中医药，在了解的途径中，63.5%的人选择书籍、杂志、报纸，69.5%的人认为政府应该每年投入足够的经费，加大中医药的宣传力度。

全国政协委员、战略支援部队特色医学中心主任顾建文建议：

要弘扬中华传统饮食文化，特别是药膳文化，让中小学生养成健康饮食习惯。

对此，顾建文建议，应将食育提高到和德育、智育、体育等同等重要的位置来认识和理解。应弘扬传统饮食文化，推动中医药文化进校园，培养孩子们良好的饮食习惯，学会均衡营养、合理膳食，让他们从小拥有保持健康的基本能力。同时，还应应将食育融入教育、医疗、农林牧副渔行业和食品的制造、加工、流通、销售各个环节。

解读：

饮食文化是中华民族传统文化中不可或缺的一部分，我国传统饮食文化非常重视饮食健康，中医典籍中也多有记载。《黄帝内经》中就有“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”的记载，提出膳食平衡法则。西周时期，我国就已经确立了“食医”在四类医生（食医、疡医、疾医、兽医）中的首要位置，中国古代名医，个个都是“舌尖上的医生”。

而所谓食育，就是良好饮食习惯的培养教育，日本早在2005年就颁布了《食育基本法》，规定日本人从幼儿园到中学阶段都要接受食育教育，将食育作为一项国民运动在日本普及推广。培养孩子们拥有健康饮食的能力，教会孩子们从小保持健康饮食习惯，是提升国民身体素质的，是孩童发育成长的基础条件。

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来源：中国中医药网、药客巴巴

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新媒体编辑：周鹭

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