经国务院批准，近日，人力资源社会保障部、财政部印发《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。
定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合
此次调整，统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。
定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致。
挂钩调整体现激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金。
适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。
文件印发后，各地区将按照国务院部署、结合本地区实际，制定具体实施方案，报人力资源社会保障部、财政部审批后抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。
今年涨幅为何是5.5%？
据了解，2005年到2015年，国家连续11年较大幅度提高企业退休人员基本养老金在10%以上，从去年开始，养老金涨幅首次回落到6.5%，而今年，养老金涨幅再次下调到5.5%，这个涨幅是怎么定的呢？
人社部社会保障研究所所长 金维刚：实际上从去年开始在养老金的调整方面，就开始借鉴国际的经验，主要是根据物价的变化情况，工资的增长情况以及经济的发展水平，考虑到基金的收支的增长情况来确定养老金的调整的水平。
金维刚指出，我国经济发展由高速发展期步入中高速发展的“新常态”，GDP增速由2005年的11.3%逐步下降到2016年的6.7%，去年1-3季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%，增幅继续减缓；同时，2016年全国居民消费价格指数仅同比上涨2%，低于预期上涨3%的预测指标，属于温和通胀范围，反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳，此外，职工养老保险基金支出增长率也持续高于基金收入增长率。
金维刚认为，如果不顾现实条件随意提高养老金水平，将导致更多的统筹地区实现基本养老金按时足额发放的目标难度加大，不利于保障退休人员基本生活，也不利于促进养老保险制度长期可持续发展。
人社部社会保障研究所所长 金维刚：我们现在养老保险基金收支的压力也越来越大，这主要是人口老龄化在不断地加速，导致现在的抚养比也在下降。所以综合考虑到多种因素，把这个增幅确定在5.5%。
再次“并轨” 惠及1亿多人
此次调整是国家继2016年顺利实施首次统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金以来，再次同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，进一步体现了机关事业单位和企业养老保险制度的“并轨”，更加充分体现了党和国家对广大退休人员的亲切关怀。
预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。
退休人员何时能拿到增加的养老金？
此次调整基本养老金的人员范围是为上年底前已退休人员，即2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员；当年退休人员不参加当年的待遇调整。调整的时间从2017年1月1日起，那么退休人员何时才能拿到增加的养老金呢？
人社部社会保障研究所所长 金维刚：人社部和财政部下发这个通知以后，各个地方都会按照这个统一部署，开展有关的调待工作。但因为各个地区，它的工作的进展、部署还是存在一定的差异，包括各个地方的激励的整个运行管理方面，也存在一些差异。所以可能各地方的进度不太一样，但是大体上我估计应当在九月底之前发放到位。
值得注意的是，自从我国养老“双轨制”并轨后，从去年开始，机关事业单位和企业这两类退休人员的养老待遇，就执行“范围相同、时间一致”的同步调整方式，今年这一政策仍将延续。金维刚解释说，这是因为机关事业单位养老保险改革后，退休职工养老金的发放和调整，与在职人员工资的调整就没有关系了。这就消除了两类人在待遇调整上的不平衡，体现了制度公平。
人力资源社会保障部 财政部
关于2017年调整退休人员基本养老金的通知
人社部发〔2017〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：
经国务院批准，从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。现就有关事项通知如下：
一、调整范围。2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
二、调整水平。总体调整水平按照2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。
三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金，要兼顾企业和机关事业单位退休人员，按照调整办法大体统一的原则，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员，可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重，增强调整办法的激励性导向。
四、资金来源。调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。
各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施，提高养老保险基金的支付能力，不得发生新的拖欠。
五、组织实施。调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀，直接关系各类退休人员的切身利益，涉及面广，政策性强，敏感度高。各地区要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，准确解读政策，正确引导舆论，确保各项工作平稳进行。各地区要按照国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，合理确定调整水平和调整办法，对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区要严格按照两部批准的实施方案执行，把各项调整政策落实到位，不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
人力资源社会保障部
财政部
2017年4月13日
（综合央视、人社部相关报道）
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