2016年是我省卫生计生综合监督不平凡的一年。这一年，在省卫计委党组的正确领导下，在委综合监督局的具体指导下，我所紧紧围绕全省卫生计生中心工作，以“转职能、转方式、转作风、转形象”“四转”要求为行动指南，围绕“一抓、二促、三推进”的总体工作思路，充分发挥省级监督执法机构龙头作用，深入打造 “综合监督执法、业务培训指导、专业督查稽查”“三位一体”的省级监督执法机构，积极稳妥地推进卫生计生综合监督工作。
站在新的历史起点上，我们必须清醒地看到，法制化、规范化、信息化进程的加快、国家机构改革和职能转变及经济社会的发展，对当前卫生计生综合监督工作产生极大影响，卫生计生综合监督工作依然面临着一些问题和挑战。
挑战之：依法执法。全面依法治国是十八届四中全会提出的治国方略，作为卫生计生行政执法机构，依法执法、依法行政，是新常态下监督执法的基本要求。“法定职责必须为，法无授权不可为”，是新常态下开展监督工作必须遵循的准则。
挑战之：违法违规。在医疗卫生、公共卫生、计划生育各个环节，监督对象不可能百分百完全将法律、法规相关要求执行到位，违法违规行为动态存在，而监督执法工作不可能做到全程监管、实时监管，如何创新监管模式，提高监督对象遵法守法意识、自觉履行法律法规要求，是监督工作面临的长期挑战。
挑战之：职能调整。随着行政许可权利清单的清理，行政审批职能的弱化、下放、取消，计划生育、中医监督工作的融入，前置行政审批、专家评审减少了，新增的计划生育、中医监督一下子还适应不了，这些对监督机构和人员将是一次新的考验。
挑战之：监督能力不足。卫生计生监督既是行业监督又是专业监督。目前全省专业监督技术应用能力差、查办案件水平低，特别是基层监督机构发展不平衡、同级监督不敢监、行业监督不想监、不会监的现象依然存在，严重制约了新常态下事中事后监管工作的开展。
不惧挑战，敢于应战，沧海横流，利剑出鞘，方显英雄本色。
应战之：立足主业，加大案件查办力度
一是创新综合监督执法模式。创建以查办案件为主的省、市、县三级联动综合监管模式，连续多年开展“关注就医安全、公共卫生安全、人口生育安全，江西卫监在行动”、“飞行”监督检查、“体检式”综合监督执法检查、“医疗放射防护安全江西卫监在行动”等系列活动，持续保持对基层被监管单位违法行为的处罚力度，形成了强有力的震慑力，保障了群众的健康权益。
二是研究探讨监督执法方式。以监督项目为载体，以点带面，研究探讨监督工作的方式方法，目前,筹集20万元资金支持的7个项目工作正在有序推进。
三是率先开展“双随机”抽查工作。根据国家卫计委、省人民政府关于推广随机抽查规范事中事后监管的要求，在全委乃至全国率先开展“双随机”抽查工作的探索，抽查结束后撰写专题总结汇报，为全省卫生计生系统“双随机一公开”工作的开展提供参考。
四是加大对省管单位的查处力度。我所在做好日常监督检查工作的基础上，对发现的违法行为进行严肃查处，强化重点监督，特别是加大对省直医疗机构、消毒产品生产企业的查办力度，坚决查办大案要案，近年来，我所查办案件数量、质量、处罚金额均在逐年提高，为全省卫生计生监督执法机构树立榜样。
应战之：内外兼修，提升执法能力水平
一是加强师资队伍建设。树立“省所人人是师资”和“强化专业性指导”的意识，建立“请进来、送出去”的培训机制，提升全所人员的业务能力水平，并按专业进行科室职责划分，2016年将计划生育、中医服务监督职责从医疗监督科独立出来，成立计划生育监督科、中医服务监督科，培养专业性强的师资。
二是理论知识内化于心。利用网络培训与传统培训双平台，配合委综合监督局做好全省卫生计生监督人员全员培训，着力提高全省卫生计生监督队伍业务素质。
三是执法技能外化于行。在省、市、县联动检查时，开展业务指导，从检查内容、检查方式、文书制作、案件查办等方面进行现场示范，对基层监督员手把手的进行详尽直观的指导，提高基层监督机构的执法能力和水平。筹备建设现场模拟执法室和快速检测实验室，争取作为全省的培训基地，开展针对性的实训，提高监督人员的执法专业性。
应战之：规范执法，推进监督执法质量
一是建立违法案件督办机制。我所对一些基层监督机构平时工作中不好管、很难办的单位或长期存在的问题进行重点检查，对检查中发现的问题，采用督办函等形式，要求当地监督机构进行查办，并限时上报查办结果，有效地破解基层监督机构工作中的执法难点问题，树立了监督执法的威信，维护了法律的尊严。
二是开展卫生计生监督执法专项稽查。制定全省卫生监督稽查方案，三年内完成对全省所有卫生计生监督机构的稽查工作，着重对行政执法责任制落实情况、信息报送情况、执法队伍管理情况、执法文书管理情况、案卷质量等进行稽查，规范监督执法行为。
三是强化自身建设。重新修订《江西省卫生监督所卫生行政处罚程序及案卷管理规定》，进一步规范卫生监督执法办案流程；制定“江西省卫生监督所行政执法责任制”和“江西省卫生监督所行政执法责任制考核指标”，加强行政执法责任追究；检查执法人员规范着装、执法文书书写规范等制度落实情况，完善卫生监督稽查工作制度和监督员着装风纪管理规定。
