执业药师证虚挂是我国药店业的“痼疾”、“毒瘤”。近日江苏镇江市食药监局制定了《镇江市药品流通企业信用建设和建立执业药师信用档案的工作方案》,决定如发现药品经营企业有挂证现象,将由市食药监局上报国家市场监督管理总局,给予吊销个人执业药师执照等严厉处罚。这一做法值得肯定与学习。
信用建设,国家层面大动作不断
把“挂证”行为监管与信用体系挂钩,这种做法此前在江苏泰州、江苏宿迁等地已有实施,大多是通过约谈、通报、公示、纳入“黑名单”、抄送上级主管部门等方式加大监管处罚力度,增强震慑力。镇江市的做法向前突破了两大步,其一是上报新成立的国家市场监管总局,其二是吊销个人执业药师执照。不要小看这两步:第一步打破了“处罚不出本地”的惯例,将违法违规的成本扩散至全国;第二步则是釜底抽薪,直接打掉违法违规者的“饭碗”。
事实证明,根治执业药师证虚挂这一痼疾,必须高举信用体系建设这一利剑。我们现在所处的是信用社会,信用比任何东西都重要:一个人没了信用将寸步难行,一个企业失去信用,很快将破产倒闭。
近年来为加强我国信用体系建设,树立诚实守信的现代诚信体系,国家层面大动作不断:2014年国家发布《社会信用体系建设规划纲要》,明确到2020年基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系,基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统;2017年1月5日央行印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》,宣布授予8家机构征信资格;2018年1月4日,在一年试运转的基础上央行启动成立信联并进行信息整合,百行征信有限公司(筹)正式启动个人征信业务申请等。
如果继续推进,科学公正客观且健全的信用评价体系将得以建立,人人拥有信用记录,信用信息将在各部门间顺畅流动,不再存在以往的信息孤岛,最终是守信者一路畅通,失信者受到惩戒,信用不良乃至违法违规的企业与个人将增加违约成本,严重的甚至寸步难行。
让挂证者望“挂”却步
有必要在信用体系中增加执业药师证的使用管理等信息。在现有科技手段下,将执业药师证的使用管理等信用信息纳入信用体系建设,实现信息的互联互通共享并与处罚行为挂钩,并不是多难的事情。或者说,其难度不过是有关部门痛下决心、拍板决策。
像江苏镇江那样,将屡教不改依然“挂证”的药师上报国家市场监督管理总局,同时吊销个人执业药师执照,这种重拳“亮剑”的做法,由于有了全国市场的放大效应,无疑将极大地震慑违法违规分子。同样,把执业药师证的使用管理的信用信息实时纳入全国征信系统,实现信用信息互联互通共享,也能实现放大“挂证”行为违法违规成本效应的效果,使心存侥幸的挂证者有所忌惮,望“挂”却步。
如果信用信息不能互联互通共享,仍然处于信息孤岛或条块分割状态,仅仅依靠监管部门、监管人员的现场监管、飞行检查等,其震慑力仅限于本地区内,难以达到理想效果。
目前全国已有29个省(区、市)使用全国执业药师管理信息系统,全国执业药师注册数据互联互通、信息共享已近实现,督促其他省(市)尽快使用并纳入该系统也不难。
如果由国家市场监管总局出面协调,将全国执业药师管理信息系统对接全国信用评价系统,同时将系统监测到的执业药师“挂证”行为及时上报市场监管总局,由总局对查实的违法违规当事人作出吊销个人执业药师执照等处罚,相信要不了多久,困扰行业的执业药师“挂证”现象将被“点杀”,从此消声匿迹不复存在亦并非不可能。
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