一. 广州恒元堂非法会销案
2017年底，广东省发布《广东省保健食品非法会议营销专项治理行动举报违法行为线索奖励实施方案》，第一宗收到的投诉举报对象为广州市恒元堂健康管理有限公司。广东省食药局、广州市食药局立即联合开展现场检查。现场发现，当事人正在对多位老人开展讲座，并推销产品，在检查过程中发现当事人有经营伈动力、御延康牌羊初乳复合益生元羊初乳粉等食品的行为。经反复核查，当事人未经许可非法从事食品销售案，未取得许可销售伈动力等食品、保健食品，涉案产品货值金额为9.4万元。尽管销售数额不多，但当事人顶风作案，会销性质显著，影响恶劣。依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款：从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。当事人在未依法取得许可的情况下，从事食品销售的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定。还发现从台湾进口的伈动力产品的入境货物检验检疫证明涉嫌伪造，已追溯到进口代理商深圳某公司。
【案件调查和违法事实】
经广东省食药局、广州市食药局调查，广州市恒元堂健康管理有限公司从2017年6月20日取得《营业执照》后开始从事食品销售，截至2017年7月26日，仍未取得《食品经营许可证》。在此期间，当事人经营了伈动力、御延康复合益生元羊初乳粉、乐健阳光牌辅酶Q10软胶囊、为明堂博诚牌金博维康咀嚼片、月都硒坊油好礼特制调和油、合生康葛根苦瓜铬胶囊、合生康纽倍乐牌褪黑素胶囊、皇沅真武双鹤汤、娃娃鱼蛋白多肽，共9款产品。其中乐健阳光牌辅酶Q10软胶囊、为明堂博诚牌金博维康咀嚼片、月都硒坊油好礼特制调和油、合生康葛根苦瓜铬胶囊、合生康纽倍乐牌褪黑素胶囊、皇沅真武双鹤汤、娃娃鱼蛋白多肽根据当事人供述，是作为赠品赠送顾客，伈动力以980元/盒的价格销售了3盒，根据收款收据（098209）受赠12盒伈动力销售所得为8200元，御延康复合益生元羊初乳粉以250元/罐的价格销售了12罐。经核算，广州市恒元堂健康管理有限公司未经许可从事食品销售行为的销售违法所得为12790元，涉案产品货值金额为94240元。
【查办结果】
广州市食药局依据《食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，《广东省食品药品监督管理局规范行政处罚自由裁量适用规则》第六条第（二）项、第（八）项的规定，处罚如下：1、没收违法所得12790.00元； 2、罚款1602080.00元； 3、没收违法经营的食品。
【案件特点】
本案是一宗典型的群众投诉来源，反映涉案当事人以讲座的形式夸大产品功效的违法行为。本案的精彩之处在于省市区三级食药监联合执法，迅速处罚当事人。因此，整治工作中案件查处，在很大程度程度上需要食品药品监管执法人员现在第一时间对相关产品进行控制并核查其合法性，迅速对违法主体和违法产品进行定性，才能对涉案企业进行顺利查处和严控产品流向。
点评专家：徐宝财(北京工商大学食品学院院长，博士生导师)
