依据《中办国办有关完善三甲医院药品集中化采购工作中的实施意见》（国办发〔2015〕7号）《中办国办关于做好整治低值医用耗材大部制改革的通告》（国办发〔2019〕37号）等指示精神，为进一步标准我国公办医疗机构药品和医用耗材采购工作中，我区拟定了《有关着力推进药品和医用耗材集团公司采购的实施意见（征求意见）》，秉着公平公正、公平、公布的标准，现就征求意见开展公示公告，公示公告時间：2019年11月27日至2019年12月10日。 一切人或单位若有修改建议，能够投标有效期内以书面通知向我区明确提出（另外将pdf发送到电子邮箱）。建议理应签定真实身份或盖章公司公章，并标明联系电话。 联系方式: 020－83260254；发传真：020－83260224 邮 箱：gdyyzb@126.com 地 址:广州车风西路350号瑞兴商务大厦医药价格和招标会采购处 邮 编:510630 广东诊疗保障局2019年11月27日有关着力推进药品和医用耗材集团公司采购的实施意见（征求意见） 为全方位推进我国医疗卫生深化改革，推动公办医疗机构药品、医用耗材集团公司采购工作中，减少药品、医用耗材采购价钱，搭建标准全透明的药品、医用耗材采购纪律，提升住户身心健康水准，依据《中办国办有关完善三甲医院药品集中化采购工作中的实施意见》（国办发〔2015〕7号）、《中办国办关于做好整治低值医用耗材大部制改革的通告》（国办发〔2019〕37号）等指示精神，现明确提出下列建议。 一、整体规定 （一）指导方针 以习总书记新时期社会主义民主共产主义观念为具体指导，坚持不懈以人民为中心的发展战略，完善以销售市场为核心的药品、医用耗材价钱产生体制，以目前采购平台为基本，逐步完善采购步骤，在提高市场需求、提升采购清晰度、减少虚报价钱、改进健康服务等层面积极推进，逐渐完善采购体制、清洁采购自然环境、创建采购新秩序。 （二）基本要素 1.考虑临床医学要求，确保产品品质。药品、医用耗材集团公司采购，应以住户疾病谱为基本，充足考虑医疗机构临床医学要求，保证产品品质，确保人民群众安全用药。 2.立足于省内具体，敢于创新发展。在对接现行标准价格体系和我国采购管理方法具体的基本上，进一步思想大解放，转变思想，坚持不懈销售市场在资源分配中起根本性功效和更强充分发挥政府部门功效，探寻药品、医用耗材采购、应用、贮备、派送及其价钱管控具体措施，推动药品、医用耗材价格实惠重归。 3.标准采购纪律，维护市场需求。在重视销售市场标准的前提条件下，不断完善政府部门常态管控体制，提升检测、管控，标准采购纪律，维护市场需求，预防垄断性个人行为，构建公开化、公平公平公正、标准运作的良好氛围。 4.产生现行政策协力，推动“三医”改革创新。完善药品、医用耗材品质管控、生产制造供货、商品流通派送、采购应用、医疗保险付款等配套设施现行政策，推动新药研究，提升供应链管理服务项目，减少采购成本费，让医疗机构更致力于健康服务的安全性、品质和高效率提高，促进诊疗、医疗保险、药业工作互相促进，井然有序发展趋势。 （三）指导思想 完善我省采购现行政策，根据对采购平台买卖各阶段的管控，保持采购流程管理和绩效考核管理的统一，促进采购平台从价钱导向性向使用价值导向性变化、从普攻服务项目向积极服务项目变化、从单纯性买卖向供应链管理服务项目拓宽，变成医疗机构出示安全性高效率、高品质低消耗健康服务的关键支撑点，逐渐在我国搭建一个多方双赢、公平合理、清正廉明的采购新秩序，促进医疗卫生深化改革，保持“三医联动”、造福老百姓身心健康、推动医疗行业高品质发展趋势。 二、关键每日任务 （一）提升采购管理方法 1.我省各个公办医疗机构应用的药品、医用耗材务必根据采购平台采购。激励部队医疗机构、社会发展办医疗机构和零售药房同意根据采购平台采购。 2.省第三方药品电子交易平台、省委受权广州市、深圳创建的服务平台是我省公办医疗机构药品、医用耗材采购平台，别的地域不可再在建采购平台。 3.基本医疗保险行政管理学单位（下称医疗保险单位）承担公办医疗机构药品、医用耗材采购管理方面。省部级医疗保险单位承担我省采购现行政策制订并监管实行；各市区医疗保险单位承担本行政区域内公办医疗机构（含省属、下属公办医疗机构）采购工作中的机构执行，在其中广州市、深圳医疗保险单位按省委受权承担分别行政区内采购现行政策制订和监管实行。 （二）完善采购方式 1.全方位进行集团公司采购。各市区依据工作中具体，以市或者以医共体、医联体为企业，有标准的市能够医疗机构为企业，独立挑选采购平台执行采购。激励全国各地构成地区同盟或跨地区同盟在采购平台上进行集团公司采购。 2.选中种类集中化采购。省部级医疗保险单位充分考虑临床医学需求量、采购额度、人民群众药业花费承担、医疗保险股票基金占有率等要素，选中一部分重中之重种类，授权委托采购平台进行我省统一带量交涉，各采购平台已不讨价还价，医疗机构立即根据采购平台按交涉价钱采购。根据制订与集中化采购方法配套设施的付款现行政策、医疗保险股票基金预付款规章制度和清算方法，保证医疗机构应用和准时资金回笼。 3.急缺种类独立采购。针对采购平台上紧缺、未产生具体买卖或别的缘故造成采购艰难且临床医学必不可少的药品、医用耗材，医疗机构在采购总额5%范围之内独立讨价还价采购，采购种类、价钱、总数、制造商、派送商等基本信息发送采购平台，各采购平台要出示医疗机构独立采购药品、医用耗材信息内容搜集、归纳、查寻作用。 （三）提升供货确保工作能力 1.提升供货保障机制。完善提升药品、医用耗材供货确保工作能力的具体办法，提升检测，创建紧急贮备和停工汇报规章制度，保证立即供货。 2.确保紧缺药品供货。搞好紧缺药品明细管理方法，执行紧缺药品动态性预警信息检测，完善等级分类解决，执行归类处理。针对临床医学必不可少易紧缺重中之重检测明细和紧缺药品明细中的种类，公司可独立价格、立即挂网；采购平台上无公司挂网的种类，医疗机构可线下推广寻找药品制造业企业，依照平等原则商议明确采购价钱，独立讨价还价采购。不断完善紧缺药品常态化贮备体制，提升紧缺药品供货确保工作能力和品质水准，搞好紧缺药品稳价稳价工作中。提升对立即挂网价钱的管控，立即搜集剖析立即挂网具体采购价钱基本信息，按时在采购平台发布。 3.提升派送高效率。制造业企业做为第一责任人，立即或授权委托有派送工作能力的商品流通公司进行物流配送服务。派送工作中要按合同规定立即、保证质量进行，保证边远地区派送及时。激励以医共体为企业执行物流配送服务，搞好分级诊疗服药对接，提升派送高效率。 （四）注重细节管理方法 1.提升质量控制，保证安全产品。加强制造业企业在质量控制中的义务，完善应急方案，存有品质安全隐患，应按照规定立即招回。采购平台应严苛审批参加集团公司采购的生产制造商品流通公司和商品资质证书，严格遵守品质入选规范，合理避免不管不顾品质的唯低价中标。 2.完善追朔体制。药品、医用耗材生产制造商品流通公司、应用企业根据信息化管理方式创建追溯平台，立即精确纪录、储存追朔信息，产生数据共享追朔数据链，保持生产制造、商品流通和应用过程来源于能查、动向可追。 （五）提升采购平台管理方法 1.执行分类管理。省部级医疗保险单位立即管理方法省第三方药品电子交易平台，广州市、深圳医疗保险单位立即管理方法分别创建的服务平台、另外接纳省部级医疗保险单位统一管控。省部级医疗保险单位创建管控对系统各采购平台买卖全步骤执行管控，并对各采购平台遵循相关法律法规现行政策、进行采购每日任务、出示买卖服务项目、制订保障体系、催促资金回笼贯彻落实等状况开展管控，相对创建对各采购平台的绩效评估管理体系。 2.完善管理方案。各采购平台要遵循國家、省有关药业采购最新法律法规现行政策，依据监督机构规定逐渐完善內部各项任务规章制度，为买卖多方出示贴心服务。重大事情和买卖信息内容要按照规定向医疗保险单位汇报；接纳医疗保险单位机构的审计监督。各采购平台要制订确保药品、医用耗材供货的具体办法，确立合同违约责任追责等內容，完善买卖各阶段服务项目。 3.完善买卖服务项目。省统一进行的集中化采购有关现行政策，由省部级医疗保险单位带头制订。对集团公司采购种类，省第三方药品电子交易平台按省部级医疗保险单位规定，融合采购每日任务要求导量本身特性，根据立即挂网、竟价讨价还价或交涉等方法进行采购；广州市、深圳创建的服务平台按本地医疗保险单位规定执行采购。各采购平台要完善药品、医用耗材采购平台作用，推动医用耗材集中化采购；要按医疗机构采购要求提升商品资产利润率、市场竞争度，激励推行带量采购、量价挂勾，减少虚报价钱。 4.标准信息内容申报。各采购平台要认真执行國家、省部级医疗保险单位药品、医用耗材价钱检测工作标准，统一信息内容业务流程编号和数据标准，完善药品、医用耗材供货和采购资源共享体制，按时汇报招标价钱、采购总数、派送信息内容等状况。 三、提升管控 （一）提升现行政策贯彻落实管控。各个医疗保险单位承担监督管理药品、医用耗材采购现行政策贯彻落实情况，会与相关部门调研解决相关药品、医用耗材采购中的违反规定难题。 （二）提升医疗机构管控。各个环境卫生身心健康行政管理学单位要催促医疗机构实行集团公司采购现行政策，贯彻落实集中化采购种类采购应用要求，按合同规定立即资金回笼，不断提升安全用药水准。 （三）提升生产制造商品流通公司管控。各个药品监管单位要提升对药品、医用耗材生产制造、商品流通、应用的全传动链条品质管控，催促公司贯彻落实追溯平台基本建设，保证追朔信息数据共享。标准购销合同管理方法，促进销货个人行为公开化。 四、保障体系 （一）加强领导。全国各地要清醒认识着力推进药品、医用耗材集团公司采购工作中的必要性和迫切性，进一步统一思想，加强领导，总体推动既定目标贯彻落实。 （二）精心安排执行。全国各地各相关部门要依照本建议精神实质，精心安排，周密部署，明确职责，加强合作，研究制定实际认真落实。 （三）增加现行政策宣传策划。提升政策措施和舆论引导，妥当答复社会发展关心，争得各界人士的了解和适用，努力营造优良的社会舆论气氛。《有关着力推进药品和医用耗材集团公司采购的实施意见（征求意见）》公布征询建议的公示公告
