国务院日前印发了《“十三五”卫生与健康规划》（以下简称《规划》），提出了哪些内容？我们该如何理解规划？下面，小编来为大家解读。
《规划》确定了卫生与健康领域要重点推进的10项工作任务
一是加强重大疾病防治，建立专业公共卫生机构、综合性医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的防控机制。
二是推动爱国卫生运动与健康促进，推进健康城市和健康村镇建设，提高全民健康素养，增强人民体质。
三是加强妇幼卫生保健和生育服务，保障妇女、儿童和青少年健康，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
四是发展老年健康服务，推动医疗卫生与养老服务融合发展。
五是维护好贫困人口、流动人口、残疾人等重点人群健康，促进健康公平。
六是完善计划生育政策，改革完善计划生育服务管理，保持适度生育水平。
七是提升医疗服务水平，保障医疗质量安全，基本建立符合国情的分级诊疗制度。
八是加强中医药传承创新，健全中医药健康服务体系，推进中西医协调发展。
九是加强卫生计生综合监督执法体系建设，强化食品药品安全监管。
十是加快健康产业发展，支持社会力量以多种形式参与健康服务，满足人民群众多样化、多层次健康需求。
《规划》实施的保障措施有哪些？
全面深化医改
建立公平有效可持续的筹资体系
完善卫生计生法制体系
强化宣传引导
做好国际交流合作
加强组织实施
“十三五”时期，我国将严控三级医院普通门诊规模，并建立以控制不合理费用为重点的内审制度，规范医务人员医疗卫生服务行为。
分级诊疗成为“十三五”时期医疗卫生改革的首要任务。
“临床路径”将在“十三五”时期全面实施，加强处方监管，提高临床用药的安全性、有效性。
发展优质医疗资源，建设高水平临床专科，重点支持肿瘤、心脑血管、儿科、精神、感染、妇产等。
薄弱领域重点专科诊疗能力提升。
在肿瘤、心脑血管、呼吸等薄弱领域，支持省部级综合或专科医院疑难病症诊治能力建设。
全面提升县级公立医院综合能力，将县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
合理调配诊疗资源，推行日间手术，加强急诊力量，畅通急诊绿色通道。
基层医疗卫生服务：电子健康档案，健康卡。
保持打击涉医违法犯罪行为的高压态势，健全院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”制度体系，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。
大力发展社会办医，推动社会力量办医疗机构上水平发展，鼓励医师到基层医疗卫生机构多点执业，引导发展专业的医学检验中心和影像中心等
《规划》提出：到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁，超过77.3岁。
开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，推广以慢性病管理、中医药和老年营养运动干预为主的适宜技术
重点发展社区健康养老服务，提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力。所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，加强综合性医院老年病科建设。
推动二级以上综合性医院与老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作
加强监督执法体系建设，建立健全国家重点监督抽查网络，建立健全行业诚信体系和失信联合惩戒机制，简历医药卫生行业“黑名单”制度。
强化食品药品安全监管，健全重金属、农药残留、兽药残留等重点食品安全标准、加强食品药品进口监管。
优化人才队伍的规模与结构。医护比达到1∶1.25，市办及以上医院床护比不低于1∶0.6，每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人。
支持有条件的高校增设儿科学、精神医学本科专业，支持高校根据行业需求合理确定儿科学、精神医学本科专业招生规模。加大对中西部地区高等医学院校的支持，缩小区域、院校和学科专业之间培养水平的差距。
制订优惠政策，为农村订单定向免费培养医学生。
缩小不同层级医疗卫生机构之间实际收入的差距。
逐步提高乡村医生待遇水平，完善乡村医生养老政策。
全面改善中医医院基础设施条件，支持中医馆建设。提升省级中医药机构科研能力。支持中医重点学科和重点专科（专病）建设。加强中医药人才培养。开展中药资源普查。实施中医药传承工程、中医临床优势培育工程、基层中医药服务能力提升工程。
实施全面两孩政策
合理配置妇幼保健，新增产床8.9万张、增加产科医生和助产士14万名，提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力
公共服务
学前教育、中小学教育等社会保障资源满足公共服务需求。
改革完善计划生育服务管理
实行生育登记服务制度。全面推行网上办事和承诺制。
提高计划生育家庭发展能力
完善计划生育家庭奖励和扶助政策体系，加大对计划生育家庭的扶助力度，加强对计划生育特殊家庭的扶助和关爱。
坚持男女平等
打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。
来源：新华社、国家卫生计生委办公厅、健康中国、医学界
