针对药品采购代理销售模式中层层代理、层层加价，“过票洗钱”、偷税漏税等药品购销中的违法违规现象，为不断净化药品流通环境，规范药品购销秩序，压缩中间环节，降低虚高价格，保障人民群众用药安全，近日，省医改办等八部门联合印发《关于印发全省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》，《方案》确定自发文之日，即2017年6月9日起，在全省所有公立医疗机构（含政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心，村卫生室药品可由乡镇卫生院代购）药品采购启动实施“两票制”，并鼓励其他医疗机构药品采购实行“两票制”。
目前，我国大部分药品生产企业采用代理销售模式，药品经过层层代理，销售到医院或零售药店，再卖到患者手中，中间经过“三票”“四票”甚至“多票”，出厂价与最终销售价格之间相差巨大。“两票制”指从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构再开一次票，通过控制开票数量压缩中间的“多票”环节，让生产企业自主配送药品，或仅选择一家配送企业，直接供货到医院，断绝了层层转包的可能。
据悉，我省目前出台的《方案》是个试行文件，省医改办将会同有关部门根据试行情况，进一步完善相关政策。为应对自然灾害、重大疫情、重大突发事件和病人急（抢）救等特殊情况所实施的药品紧急调拨、采购国家或本省省级医药储备药品，可特殊处理。国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品的流通经营仍按国家现行规定执行。
按照文件的规定，食品药品监管部门将把企业实施“两票制”情况纳入监督检查范围。发现企业违反“两票制”要求的，及时通报卫生计生部门。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。
卫生计生行政部门也将加强药品集中采购工作监管，对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业，取消挂网和配送资格，并列入药品采购不良记录。
主管：湖北省卫生和计划生育委员会
主办：湖北省卫生计生宣传教育中心
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