为切实加强基层全科医生(含中医类别全科医生，下同)队伍建设，提高基层医疗卫生机构服务能力，根据市卫计委、财政局、人社局、编办、医改办《关于转发〈山西省全科医生特设岗位计划试点工作实施方案〉的通知》(同卫人事[2018]295号)精神，结合我县实际，制定我县全科医生特设岗位招聘工作实施方案。
一、目标和任务
通过实施全科医生特设岗位试点工作，引导和鼓励优秀医疗卫生人才到基层医疗卫生机构从事全科医疗工作，逐步解决基层全科医生紧缺和无执业医师等问题，促进基层医疗卫生人才队伍建设取得积极进展。
二、岗位设置及职责
(一)岗位设置。全科医生特设岗位是专门设置在县医疗集团，将所聘全科医生派驻乡镇卫生院工作的非常设岗位，不受县级医疗集团岗位总量、最高等级和结构比例的限制。
(二)岗位职责。特岗全科医生应当履行以下职责:
1、 承担预防保健、常见病多发病的诊疗、病人康复与慢性病管理、健康教育与管理等连续性、综合性、一体化服务。
2、承担专科疾病的识别、转诊以及危重情况的应急处理任务。
3、作为全科医生团队的领头人，帮助和指导团队其他医务人员提高业务水平、组织开展家庭医生签约服务工作。
4、执行基本医疗保险管理服务要求，按照医疗服务质量管理与控制指标的要求，为参保人员提供合理检查、合理治疗、合理用药服务。
三、人员招聘
(一)招聘计划。根据我县各乡镇卫生院人才需求情况，报省批复后下达招聘计划10名(计划表见附件)，本次招聘人员由阳高县医疗集团根据编制情况和工作需要调配到阳高县医疗集团龙泉镇卫生院、王官屯镇卫生院、大白登镇卫生院、狮子屯乡卫生院、北徐屯乡卫生院。
(二)招聘条件。特岗全科医生应具备下列基本条件:
1、 良好的政治素质、思想品德和职业道德;
2、有强烈的事业心和责任心，自愿长期扎根基层为基层卫生与健康事业发展做贡献;
3、身体健康，能够胜任特岗全科医生岗位工作；
4、具有执业医师资格(不含执业助理医师)。2018年参加执业医师成绩合格者，也可参加报名；
5、限阳高户籍，年龄男45周岁以下（1973年12月31日后出生）、女40周岁以下（1978年12月31日后出生）。
6、学历必须全日制中专及以上。
同时还应满足下列条件之一:
1、执业范围注册为临床或中医类别全科医学专业。
2、经过省级卫生计生行政部门(含中医药管理部门，下同）认可的全科医生规范化培养、转岗培训或者岗位培训并考核合格。
3、具有二级以上医院工作经历，从事临床诊疗工作2年及以上。
由县级医疗集团派驻到乡镇卫生院工作的在职全科医生，不列入中央财政支持的特岗全科医生范畴。
各级医疗卫生机构应支持符合条件的人员参加全科医生特设岗位试点工作，在编人员聘用到全科医生特设岗位后，须与原单位解除聘用合同及人事关系。
（三）有下列情形之一的不得报考
1、曾因犯罪受过各类刑事处罚的人员；
2、有犯罪嫌疑尚未查清或正在接受纪律审查的人员；
3、曾被辞退或开除公职的人员；
4、在各级机关、事业单位招考中有作弊记录并受到禁考处罚的人员；
5、直系亲属或主要社会关系有重大政治历史问题的人员；
6、现役军人和未取得毕业证书的在校学生，其中：在校就读的研究生、专升本学生不得以原取得的学历报考；
7、国家法律法规和有关政策规定不得报考的其他情形；
（四）招聘程序和方法。特岗全科医生招聘工作遵循“公开、平等、竞争、择优”原则，按照事业单位公开招聘的有关规定执行。具体由阳高县卫生和计划生育局会同有关部门按下列程序组织实施:
1、公布招聘信息
阳高县卫生和计划生育局负责按照公开招聘实施方案于2018年12月25日—2019年1月4日阳高县人民政府门户网站发布招聘公告，明确招聘岗位、资格条件、招聘名额、方法步骤、考生报名及联系方式等相关事宜。
2、报名与资格审查
（1）报名时间、地点及方式
报名时间：2019年 1月7日至2019年1月9日
（上午 8:30—11:30 下午 15:00—17:30 ）
报名地点：阳高县卫生和计划生育局办公室
报名方式：本次公开招聘采取现场报名的方式,须本人亲自到场，不得由他人代报。
（2）报名时需提供的材料:
①登录阳高县人民政府门户网站下载《阳高县全科医生特设岗位招聘报名资格审查表》（附件2）一式两份，个人所填内容必须打印。
②本人有效二代身份证、毕业证、学位证、医师资格证、医师执业证、全科医生规范化培养、转岗培训或岗位培训合格证明、二级以上医院工作二年以上证明、户口簿（以上证件需原件及复印件(A4纸复印)）和教育部学籍在线验证报告。
③已就业的须出具工作单位及主管部门的同意报考证明。
④本人近期（半年内）一寸红底免冠证件照6张。
（3)资格审查
资格审查与报名同时进行。由县招聘工作领导组负责抽调相关人员实施，现场对符合岗位要求的应聘者予以登记。
(4)报名注意事项
报名者提交的报名材料应当真实、准确、完整（其中报名资格审查表所填写的专业需与本人的毕业证、学籍证明载明的专业一致），提供虚假报名信息的，一经查实即取消报考资格。凡信息填报有误、不全等未通过资格审核的，后果由报名者自负。
3、笔试
笔试由阳高县卫生和计划生育局会同有关部门组织委托有资质的第三方实施。本次全科医生特设岗位招聘笔试不受开考比例限制，只要有报名人员即可开考，但笔试成绩须达到最低合格线60分。笔试成绩不达60分为不合格，不能进入面试。
笔试时间、地点详见准考证确定的时间、地点。参加考试时，同时携带准考证与身份证，缺少证件的报考人员不得参加考试。
笔试内容为医学基本理论、基础知识和基本技能。
笔试考试方式按照人事考试规范化的要求，采用闭卷形式进行，考场、考号随机编排。
笔试成绩实行百分制计分方式，采取四舍五入计数保留两位小数。笔试结束后，根据招聘岗位以笔试成绩合格及以上人员由高分到低分按拟招聘人数1:3比例依次确定进入面试资格人选（如最后一名成绩出现并列时，并列人员同时进入面试）。若面试人员未达1:3的，按实际人数确定参加面试人选，笔试成绩及进入面试人员名单，经审定后在阳高县人民政府门户网站公布，招聘单位负责通知进入面试人员。
4、面试。
面试工作由阳高县卫生和计划生育局会同有关部门制定实施细则并组织实施，委托有资质的第三方进行。面试时间、地点详见面试准考证。面试采用结构化面试形式，主要考察应试者的综合分析能力、实际操作能力、语言表达能力、组织协调能力、应变能力、自我情绪控制、求职动机、举止仪表等。
试题由阳高县卫生和计划生育局委托专业命题机构或考官集体组织进行，实行百分制计分，由各考官独立打分，然后去掉一个最高分、一个最低分，将其余考官的分数相加后除以有效评委人数，即为该应试人员面试得分（面试成绩保留2位小数）。面试成绩由主考官当场向考生宣布。
应试人员综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%，笔试成绩、面试成绩和综合成绩分别保留两位小数（各成绩均采取四舍五入计数保留法）。面试开始后，如遇考生缺考，使该岗位不能形成竞争的情形，该岗位考生仍正常参加面试，其面试成绩需达到60分以上可进入体检环节，否则予以淘汰。
面试成绩于面试结束当天对外公布。
面试结束后，按照拟招聘岗位人数以综合成绩从高分到低分的顺序1:1确定体检人选。如两名及以上考生综合成绩最后一名并列时，按笔试成绩由高分到低分的顺序确定体检人选，如笔试成绩仍相同，可采取面试加试环节确定排名。
5、体检
体检由阳高县卫生和计划生育局组织，在阳高县医疗集团人民医院进行，体检期间对体检区域和考生实行封闭、编号管理。体检项目和标准参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。体检费用由应聘人员个人承担。
不按规定时间、地点参加体检的人员，视作自动放弃体检资格。
体检结果不合格需要复检的，由县招聘工作领导组组织在上级医院复检，体检结论以复检为准。体检结果不合格形成的岗位空缺不予递补。
6、考察
体检合格考生进入考察阶段。考察由阳高县卫生和计划生育局组织对进入考察范围的人员进行考察，全面了解考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、能力素质、工作态度以及需要回避的情况等；应届毕业生主要考察应聘学生在校期间的学习情况、平时思想政治表现等，原则上以学校毕业鉴定等证明材料为准。已就业的毕业生，可由单位出具应聘者的思想政治表现、业务能力、工作实绩等材料。未就业的应聘者由户口所在地派出所或社区、村委会出具其遵纪守法、思想政治表现等证明材料。
对证明材料有疑义的，采用电话回访、函件征询或到应聘者所在毕业学校、单位、派出所、社区、村委会进行实地调查。
体检、考察不合格者不予聘用，产生的空缺名额不予递补。
7、公示。
考察结束后，从合格人员中确定拟聘用人员。拟聘用人员名单审定后，在阳高县人民政府门户网站进行公示，公示期为7个工作日。公示期满，对公示结果无异议的，确定为聘用人选。
8、岗位培训。
县卫生和计划育局负责安排所聘用人员岗位，并对聘用人员中未参加过全科医学知识培训的人员进行岗位培训(乡镇卫生院承担岗前集中培训等费用)，培训不合格的，取消聘用资格。
9、签订合同。
县医疗集团按照《事业单位人事管理条例》及有关规定，与招聘的特岗全科医生签订聘用合同，聘期4年，合同中应当明确双方的权利和义务。
四、考核管理
(一)日常管理。县医疗集团要在乡镇卫生院设立全科医疗科，或在内科、中医科增设全科岗位，搭建工作平台。乡镇卫生院应组织特岗全科医生开展签约服务，均衡考虑临床与公共卫生工作量，加大临床工作量，做好特岗全科医生日常管理和绩效考评，并定期向县级医疗集团和县卫生和计划生育局报告情况。
服务期内，任何单位不得以任何方式或名义借用、调用乡镇卫生院特岗全科医生。
(二)年度考核。县医疗集团应当根据聘用合同确定的岗任职责任务和工作标准，在听取所在乡镇卫生院及服务对象意见和评价的差础上，强化对特岗全科医生的年度考核。对成绩突出、考 核优秀者，在绩效工资分配时予以倾斜；对考核不合格者，应当按 照规定调整工作岗位，直至解除聘用合同。
(三)执业注册管理。特岗全科医生上岗前必须注册为全科医师，由县医疗集团按规定办理医师执业注册或变更手续。
（四)人事和党团关系 。聘期内人事档案按照县医疗集团工作人员统一管理。党团关系转至服务所在单位。
五、激励和保障
(一)薪酬待遇。特岗全科医生在聘期内，执行国家统一的工资制度和标准，工资收入与县医疗集团同等条件临床医师工资收入水平相衔接，并按国家有关规定参加社会保险并建立补充养老保险，确保特岗全科医生享受相应的社会保障待遇。乡镇卫生院要为特岗全科医生提供相应的住宿等生活条件，要为特岗全科医生解决工作、培训的差旅费用，在绩效工资内部分配时要向承担签约服务的特岗全科医生倾斜。
全科医生特设岗位所需资金由中央和县级财政共同承担。2018年度中央财政补助每人每年5万元，根据特岗全科医生实际招聘人数拨付(具体时间从招聘到岗之日计算)，主要用于特岗全科医生符合国家和我省规定的工资支出、社会保险待遇等。特岗全科医生工资性年收入和符合政策规定的社会保险缴费等费用高于中央补助标准的，高出部分由县级财政承担，低于标准的，剩余部分必须全部用于特岗全科医生。
(二)教育培训。阳高县卫生和计划生育局应当优先安排特岗全科医生参加继续医学教育，为特岗全科医生提供具有全科医学特点、针对性和实用性强的继续医学教育项目。县医疗集团应当充分发挥技术指导和支持作用，每月对特岗全科医生集中培训，有条件的地方可以定期组织特岗全科医生赴外地培训。鼓励特岗全科医生参加远程培训。
(三)职称晋升。特岗全科医生在乡镇卫生院的工作时间，计算为城市医生在晋升主治医师或副主任医师前，到基层累计服务时间。特岗全科医生可提前一年申请职称晋升，并可在同等条件下优先聘用到全科主治医师岗位。按照国家和我省有关规定，对职称外语、计算机考试不作要求，论文、科研不作硬性规定，将服务数量、服务质量 、群众满意度评价等作为特岗全科医生晋升职称的重要因素。
(四)服务期满安置。特岗全科医生聘用期满后，鼓励长期在基层医疗卫生机构工作。对于聘期内4年考核合格，又自愿与所聘县医疗集团续签5年及以上乡镇卫生院岗位服务协议的本科及以上学历的特岗全科医生，纳入在编人员管理，并可聘任到领导岗位；应聘前有工作单位的特岗全科医生 ，可在公开招聘的前提下，通过考核方式招聘回原单位工作， 也可通过公开招聘到其他医疗卫生机构工作。
(五）其地事项。特岗全科医生在乡镇卫生院服务未满4年的，或未在应聘时指定的乡镇卫生院服务的，不享受本方方案相关政策。
六、相关要求
(一)认真组织实施。各有关单位要高度重视，精心组织周密安排。阳高县卫生和计划生育局要制定详细实施方案，确保招聘工作各环节的顺利实施。
(二)加强统筹协调。建立卫计、财政、人社、编制、医改等部门定期会商沟通 协调的工作机制，及时研究解决出现的新情况新问题。 要加强统筹协调，完善相关政策措施，落实人员经费补助。要加强宣传，营造良好氛围，确保试点工作顺利推进。
(三)全程监督管理。全科医生特设岗位计划工作全程接受纪检监察部门和社会各界监督。确保全科医生特设岗位计划工作公开公平公正进行。
咨询电话：0352-6628619（阳高县卫生和计划生育局）
0352-6798900（阳高县医疗集团）
监督电话：0352--6798839 0352—6653316
（四）时间安排。2018年度首批特岗全科医生招聘工作于年需尽快完成，由阳高县卫生和计划生育局会同有关部门具体负责。招聘工作结束后，将工作总结和实际招聘名单报市卫生计生委。
此方案的解释权属阳高县卫生和计划生局，未尽事宜由县全科医生特设岗位招聘工作领导组研究决定。
阳高县全科医生特设岗位招聘工作领导组
2018年12月25日
2018年阳高县全科医生特设岗位招聘计划表（统一）.xlsx
附件2：阳高县全科医生特设岗位招聘报名资格审查表.xls
