权威发布 | 2019年全市医改工作要点

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2019年，全市医改工作要深入贯彻落实全国、全省深化医改工作电视电话会议精神，以及鲁办发〔2018〕18号、济办发〔2018〕35号文件精神，按照国家、省关于深化医改部署安排和工作要求，不断深化体制机制改革，全力助推我市国际医疗康养名城建设，进一步提升人民群众医改的获得感和满意度。重点抓好以下九个方面的工作。

（一）开展公立医院全公益性改革试点。研究制定切实可行的实施方案，开展公立医院全公益性综合改革试点工作。增强公益属性，减轻群众负担；落实政府责任，激发医院活力；明确功能定位，改善医疗服务；加强部门联动，稳步推进改革。力争用三年时间基本达到“医务人员受鼓舞、医疗机构得发展、人民群众得实惠”的目标，为我市深化公立医院综合改革探索新路子。

（二）逐步健全现代医院管理制度。制定出台《关于加快建立完善现代医院管理制度的工作方案》，着力完善党委领导下的院长负责制，落实公立医院自主权。切实转变政府职能，把主要精力转变到加强医疗体系规划、政策体系保障、落实办医职能，以及推动健康产业发展、加强医疗机构行业监管上来。

（三）进一步加强医联体医共体建设。在推进医联体建设方面，依托济南市中心医院、市第四人民医院两家三级医院，年内至少建成一个有明显成效的城市医疗集团。同时，按照“六统一”原则，加快推进区县内医共体建设。充分发挥我市专科医院优势，进一步做大做强医疗机构专科联盟。

（四）做实做细家庭医生签约服务。认真研究解决制约我市家庭医生签约服务推进中的具体问题，进一步加强基层医疗卫生服务机构和基层卫生人才队伍建设，充分发挥中医药在分级诊疗方面的优势和促进作用。加强工作督导考核，优先做好重点人群签约服务，做实做细服务工作，切实提升我市分级诊疗制度建设效果。

（五）合理控制公立医院医疗费用增长。通过及时统计分析、定期通报调度、加强督促检查等措施，持续抓好医改重点指标任务监测监控，确保我市医疗费用增长控制在合理范围内，进一步巩固公立医院综合改革成果。

（六）继续推进公立医院薪酬制度改革。开展公立医院薪酬制度改革试点单位调研活动，总结经验，发现问题，及时研究解决。积极探索建立符合行业特点的薪酬制度，按照“两个允许”原则，通过综合预算现有收入水平，合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量，进一步调动医务人员积极性。

（七）加快推进医保支付方式改革。发挥我市卫计系统医保专家咨询委员会作用，推动建立医保政策定期协调会商机制及联席会议制度。全面推行总额预算管理下的多元复合医保支付方式。不断完善差异化医保支付政策，加大医保资金对基层医疗机构、中医药事业支持力度。搞好医保政策与医改政策有机衔接，强化“三医联动”。

（八）开展公立医院综合改革效果评价考核。研究制定我市公立医院综合改革效果评价考核细则，拟采取第三方考核方式组织实施考核，促进建立财政补助资金与考核评价结果挂钩工作机制。

（九）加强医改工作推进体制建设。发挥市医改领导小组职能作用，加强与市委深改办沟通协调，力争将医改任务完成情况纳入全面深化改革考核内容。落实医改领导小组工作规则，建立健全医改重点指标任务督导、考核、评估、通报、问责机制，确保我市医改工作各项任务落实落地。