两票制落地：11省政策大汇总，1011试点县名单

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内容

4.27

媒体确认

药监局发文（江苏）

对如何落实征求意见

5.31

媒体报道

重庆综合医改试点明确了8个方面31项具体任务

优化药品购销秩序，在全市范围内推行“两票制”，实现生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，压缩流通环节，降低虚高药价。

6.3

公开发文

《浙江省深化医药卫生体制改革综合试点方案》

根据国家部署要求，在药品流通领域实行“两票制”，完善配套措施，压缩中间环节，有效遏制药品耗材价格虚高现象。

6.15

公开发文

《湖南省深化医药卫生体制综合改革试点方案》

完善药品供应配送机制。建立药品出厂价格信息可追溯机制，推行从生产到流通和从流通到医疗机构各开一次发票的"两票制"。药品原则上由中标企业自行委托药品经营企业配送或直接配送。合理引导药品配送关系建立，优先选择规模大、网络广、服务优、信誉好且具备现代医药物流能力的企业，配送全省公立医疗机构基本药物和非基本药物。提高药品配送企业集中度，减少流通环节，降低药品配送成本，提高基层特别是农村和边远地区药品配送到位率。鼓励各地结合实际探索县乡村一体化配送。对配送不及时、影响临床用药和拒绝提供偏远地区配送服务的企业限期整改，逾期不改的取消其配送资格。

6.21

公开发文

《陕西省深化医药卫生体制综合改革试点方案》

深化药品供应保障改革。全面推行“两票制”，完善采购办法、优化配送环节、改进结算方式、强化使用监管、加强质量追溯，提升药事服务和管理能力，实现药物品质优良、价格合理、公平可及。

创新配送管理方式。通过实施“两票制”，减少流通环节。强化县镇村一体化配送，利用现代医药物流，提高配送效能。探索建立医院药品智能管理系统。（耗材也要执行两票制）

7月

媒体报道

GPO与两票制被暂停

上海推行GPO时要求推行两票制，后遭到配送企业集体反对，被叫停

7.5

公开发文

《四川省深化医药卫生体制综合改革试点方案》

深化药品流通领域改革，压缩中间流通环节,在条件成熟的地方推行“两票制”。

7.7      

公开发文

（安徽省人民办公厅）《促进医药产业健康发展实施方案》

实施省级药品集中招标采购，全面推行“两票制”，压缩中间环节，降低虚高价格，保障药品供应。

7.14

公开发文

《关于进一步深化公立医院综合改革的指导意见》（河北）

优化药品购销秩序，压缩流通环节，推行生产企业到流通企业、流通企业到医疗机构“两票制”和药品耗材采购院长负责制。

实行企业黑名单制度，对发现没有实行“两票制”的厂商取消省内销售资格。

8.17

公开发文

《宁夏回族自治区综合医改试点工作实施方案》

推行药品（医用耗材）流通配送“两票制”管理。严格落实只招生产企业，不招经营企业的采购政策，进一步规范药品（医用耗材）的集中采购工作。规范中标药品（医用耗材）生产流通秩序，推行流通配送“两票制”管理，鼓励“一票制”。加强监督检查力度，规范药品（医用耗材）配送企业票据管理。

9.19

公开发文

《广东省促进医药产业健康发展实施方案》

优化药品购销秩序,压缩流通环节,自2017年起,稳步推行生产企业到流通企业、流通企业到医疗机构“两票制”和药品耗材采购院长负责制。

总序号

地区

省份

市

分序号

试点县（市）

1

东部

北京

北京市*

1

延庆县

2

辽宁

鞍山市*

1

海城市

3

沈阳市

2

新民市

4

大连市

3

瓦房店市

5

4

普兰店市

6

5

庄河市

7

本溪市

6

本溪满族自治县

8

丹东市

7

东港市

9

8

凤城市

10

营口市

9

大石桥市

11

盘锦市

10

大洼县

12

铁岭市

11

开原市

13

上海

上海市*

1

崇明县

14

江苏

镇江市*

1

丹阳市

15

2

扬中市

16

3

句容市

17

无锡市

4

宜兴市

18

徐州市

5

睢宁县

19

常州市

6

金坛市

20

苏州市

7

常熟市

21

8

吴江市

22

南通市

9

如皋市

23

连云港市

10

东海县

24

淮安市

11

盱眙县

25

盐城市

12

东台市

26

扬州市

13

仪征市

27

泰州市

14

靖江市

28

东部

浙江

杭州市

1

富阳市

29

2

临安市

30

宁波市

3

余姚市

31

4

慈溪市

32

5

奉化市

33

6

象山县

34

7

宁海县

35

温州市

8

乐清市

36

9

平阳县

37

10

苍南县

38

嘉兴市

11

海宁市

39

12

平湖市

40

13

桐乡市

41

14

嘉善县

42

15

海盐县

43

湖州市

16

长兴县

44

绍兴市

17

诸暨市

45

18

上虞市

46

19

嵊州市

47

20

绍兴县

48

21

新昌县

49

金华市

22

义乌市

50

23

东阳市

51

衢州市

24

龙游县

52

舟山市

25

嵊泗县

53

台州市

26

三门县

54

27

天台县

55

丽水市

28

遂昌县

56

山东

潍坊市*

1

青州市

57

2

诸城市

58

3

寿光市

59

4

安丘市

60

东部

山东

潍坊市*

5

高密市

61

6

昌邑市

62

7

临朐县

63

8

昌乐县

64

济南市

9

章丘市

65

10

平阴县

66

青岛市

11

即墨市

67

12

胶南市

68

淄博市

13

桓台县

69

东营市

14

垦利县

70

15

利津县

71

16

广饶县

72

烟台市

17

龙口市

73

18

蓬莱市

74

济宁市

19

邹城市

75

20

汶上县

76

泰安市

21

新泰市

77

威海市

22

乳山市

78

日照市

23

五莲县

79

临沂市

24

费县

80

德州市

25

平原县

81

聊城市

26

东阿县

82

滨州市

27

邹平县

83

菏泽市

28

单县

84

中部

山西

太原市

1

古交市

85

2

阳曲县

86

3

清徐县

87

大同市

4

灵丘县

88

5

左云县

89

6

浑源县

90

阳泉市

7

平定县

91

8

盂县

92

中部

长治市

9

襄垣县

93

山西

10

长子县

94

11

沁源县

95

晋城市

12

高平市

96

13

沁水县

97

14

阳城县

98

朔州市

15

山阴县

99

16

右玉县

100

晋中市

17

寿阳县

101

18

灵石县

102

运城市

19

河津市

103

20

临猗县

104

21

万荣县

105

22

稷山县

106

忻州市

23

代县

107

24

繁峙县

108

25

河曲县

109

26

保德县

110

临汾市

27

古县

111

28

乡宁县

112

29

蒲县

113

吕梁市

30

孝义市

114

31

柳林县

115

32

中阳县

116

33

文水县

117

黑龙江

七台河市*

1

勃利县

118

安徽

芜湖市*

1

芜湖县

119

2

繁昌县

120

3

南陵县

121

4

无为县

122

马鞍山市*

5

当涂县

123

6

含山县

124

7

和县

125

中部

合肥市

8

肥东县

126

蚌埠市

9

怀远县

127

10

固镇县

128

淮南市

11

凤台县

129

铜陵市

12

铜陵县

130

安庆市

13

望江县

131

黄山市

14

休宁县

132

滁州市

15

天长市

133

16

定远县

134

阜阳市

17

颍上县

135

六安市

18

霍山县

136

亳州市

19

蒙城县

137

池州市

20

东至县

138

宣城市

21

广德县

139

江西

南昌市

1

南昌县

140

2

新建县

141

3

进贤县

142

景德镇市

4

乐平市

143

萍乡市

5

芦溪县

144

九江市

6

德安县

145

新余市

7

分宜县

146

鹰潭市

8

贵溪市

147

赣州市

9

兴国县

148

吉安市

10

新干县

149

宜春市

11

高安市

150

抚州市

12

南城县

151

上饶市

13

婺源县

152

河南

洛阳市*

1

偃师市

153

2

孟津县

154

3

新安县

155

河南

洛阳市*

4

栾川县

156

5

嵩县

157

6

汝阳县

158

7

宜阳县

159

8

洛宁县

160

9

伊川县

161

郑州市

10

登封市

162

11

荥阳市

163

12

中牟县

164

平顶山市

13

舞钢市

165

14

宝丰县

166

15

叶县

167

16

鲁山县

168

17

郏县

169

鹤壁市

18

浚县

170

19

淇县

171

焦作市

20

沁阳市

172

21

修武县

173

22

博爱县

174

23

武陟县

175

24

温县

176

25

孟州市

177

漯河市

26

舞阳县

178

27

临颍县

179

三门峡市

28

义马市

180

驻马店市

29

泌阳县

181

济源市

30

济源市

182

省直管县（市）

31

巩义市

183

32

兰考县

184

33

汝州市

185

34

滑县

186

35

长垣县

187

中部

河南

省直管县（市）

36

邓州市

188

37

永城市

189

38

固始县

190

39

鹿邑县

191

40

新蔡县

192

湖北

黄石市

1

大冶市

193

十堰市

2

丹江口市

194

3

竹山县

195

宜昌市

4

枝江市

196

5

当阳市

197

襄阳市

6

宜城市

198

7

谷城县

199

荆门市

8

钟祥市

200

孝感市

9

应城市

201

10

孝昌县

202

荆州市

11

监利县

203

黄冈市

12

麻城市

204

13

红安县

205

咸宁市

14

通城县

206

随州市

15

广水市

207

恩施土家族苗族自治州

16

建始县

208

省直管县（市）

17

仙桃市

209

18

潜江市

210

19

天门市

211

20

神农架林区

212

湖南

株洲市*

1

茶陵县

213

2

炎陵县

214

长沙市

3

浏阳市

215

湘潭市

4

湘乡市

216

常德市

5

石门县

217

永州市

6

祁阳县

218

娄底市

7

冷水江市

219

湘西土家族苗族自治州

8

龙山县

220

西部

贵州

遵义市*

1

遵义县

221

2

道真仡佬族苗族自治县

222

3

务川仡佬族苗族自治县

223

4

凤冈县

224

5

余庆县

225

6

习水县

226

贵阳市

7

开阳县

227

安顺市

8

平坝县

228

毕节市

9

大方县

229

铜仁市

10

松桃苗族自治县

230

黔东南苗族侗族自治州

11

黄平县

231

黔南布依族苗族自治州

12

三都水族自治县

232

云南

昆明市*

1

安宁市

233

2

呈贡县

234

3

晋宁县

235

4

富民县

236

5

宜良县

237

6

嵩明县

238

7

石林彝族自治县

239

8

禄劝彝族苗族自治县

240

9

寻甸回族彝族自治县

241

曲靖市

10

富源县

242

玉溪市

11

新平彝族傣族自治县

243

楚雄彝族自治州

12

禄丰县

244

陕西

宝鸡市*

1

凤翔县

245

2

岐山县

246

3

扶风县

247

4

眉县

248

5

陇县

249

6

千阳县

250

7

麟游县

251

8

凤县

252

9

太白县

253

西部

陕西

西安市

10

周至县

254

铜川市

11

宜君县

255

咸阳市

12

彬县

256

13

旬邑县

257

渭南市

14

韩城市

258

延安市

15

延川县

259

16

子长县

260

17

志丹县

261

18

吴起县

262

19

洛川县

263

20

黄陵县

264

汉中市

21

西乡县

265

22

勉县

266

23

宁强县

267

24

略阳县

268

25

佛坪县

269

榆林市

26

神木县

270

27

府谷县

271

28

靖边县

272

29

绥德县

273

30

米脂县

274

安康市

31

宁陕县

275

32

平利县

276

商洛市

33

镇安县

277

甘肃

兰州市

1

永登县

278

2

榆中县

279

金昌市

3

永昌县

280

白银市

4

靖远县

281

5

会宁县

282

6

景泰县

283

天水市

7

清水县

284

8

秦安县

285

9

甘谷县

286

10

武山县

287

11

张家川回族自治县

288

西部

武威市

12

天祝藏族自治县

289

酒泉市

13

瓜州县

290

庆阳市

14

庆城县

291

15

环县

292

16

华池县

293

17

合水县

294

18

正宁县

295

19

宁县

296

20

镇原县

297

定西市

21

陇西县

298

22

临洮县

299

青海

西宁市*

1

大通回族土族自治县

300

2

湟中县

301

3

湟源县

302

海东地区

4

民和回族土族自治县

303

5

乐都县

304

海北藏族自治州

6

门源回族自治县

305

7

祁连县

306

黄南藏族自治州

8

尖扎县

307

海南藏族自治州

9

贵德县

308

10

贵南县

309

果洛藏族自治州

11

班玛县

310

海西蒙古族藏族自治州

12

乌兰县

311

13

都兰县

1

东部

辽宁

沈阳市

1

康平县

2

抚顺市

2

清原县

3

营口市

3

盖州市

4

铁岭市

4

调兵山市

5

朝阳市

5

北票市

6

6

凌源市

7

7

朝阳县

8

8

喀左县

9

盘锦市

9

盘山县

10

江苏

无锡市

1

江阴市

11

徐州市

2

丰　县

12

3

沛  县

13

4

新沂市

14

5

邳州市

15

常州市

6

溧阳市

16

苏州市

7

张家港市

17

8

昆山市

18

南通市

9

海安县

19

东部

江苏

南通市

10

如东县

20

11

启东市

21

12

海门市

22

连云港市

13

赣榆县

23

14

灌云县

24

淮安市

15

涟水县

25

16

洪泽县

26

17

金湖县

27

盐城市

18

响水县

28

19

滨海县

29

20

阜宁县

30

21

射阳县

31

22

建湖县

32

23

大丰市

33

扬州市

24

宝应县

34

25

高邮市

35

泰州市

26

兴化市

36

27

泰兴市

37

浙江

杭州市

1

建德市

38

2

桐庐县

39

丽水市

3

庆元县

40

东部

浙江

丽水市

4

龙泉市

41

5

松阳县

42

6

景宁县

43

7

青田县

44

8

缙云县

45

9

云和县

46

湖州市

10

安吉县

47

11

德清县

48

衢州市

12

江山市

49

13

开化县

50

温州市

14

文成县

51

15

泰顺县

52

16

瑞安市

53

17

永嘉县

54

18

洞头县

55

金华市

19

武义县

56

20

兰溪市

57

21

永康市

58

22

浦江县

59

23

磐安县

60

台州市

24

玉环县

61

东部

福建

福州市

1

连江县

62

2

闽侯县

63

泉州市

3

石狮市

64

4

晋江市

65

南平市

5

邵武市

66

漳州市

6

龙海市

67

宁德市

7

周宁县

68

三明市

8

尤溪县

69

9

沙  县

70

10

宁化县

71

11

永安市

72

12

将乐县

73

13

泰宁县

74

14

大田县

75

15

明溪县

76

16

清流县

77

17

建宁县

78

龙岩市

18

永定县

79

19

上杭县

80

20

武平县

81

21

漳平市

82

东部

山东

济南市

1

济阳县

83

2

商河县

84

青岛市

3

胶州市

85

4

莱西市

86

5

平度市

87

淄博市

6

高青县

88

7

沂源县

89

枣庄市

8

滕州市

90

烟台市

9

莱州市

91

10

招远市

92

11

海阳市

93

12

长岛县

94

济宁市

13

曲阜市

95

14

微山县

96

15

泗水县

97

16

金乡县

98

17

嘉祥县

99

泰安市

18

肥城市

100

19

宁阳县

101

20

东平县

102

威海市

21

荣成市

103

东部

山东

威海市

22

文登市

104

临沂市

23

沂水县

105

24

郯城县

106

25

莒南县

107

26

苍山县

108

德州市

27

齐河县

109

28

乐陵市

110

29

庆云县

111

聊城市

30

临清市

112

31

高唐县

113

32

茌平县

114

33

阳谷县

115

34

冠  县

116

滨州市

35

阳信县

117

36

无棣县

118

37

沾化县

119

38

惠民县

120

菏泽市

39

巨野县

121

40

定陶县

122

41

鄄城县

123

42

成武县

124

东部

山东

菏泽市

43

东明县

125

广东

汕头市

1

南澳县

126

韶关市

2

乳源县

127

3

始兴县

128

4

仁化县

129

河源市

5

连平县

130

6

东源县

131

7

紫金县

132

梅州市

8

梅  县

133

9

蕉岭县

134

10

平远县

135

11

丰顺县

136

惠州市

12

博罗县

137

汕尾市

13

海丰县

138

14

陆河县

139

江门市

15

恩平市

140

阳江市

16

阳东县

141

17

阳春市

142

湛江市

18

遂溪县

143

19

徐闻县

144

20

吴川市

145

东部

广东

茂名市

21

电白县

146

22

化州市

147

肇庆市

23

封开县

148

24

德庆县

149

清远市

25

佛冈县

150

26

连南县

151

27

阳山县

152

潮州市

28

潮安县

153

揭阳市

29

普宁市

154

30

惠来县

155

云浮市

31

新兴县

156

32

罗定市

157

中部

河北

石家庄市

1

栾城县

158

2

新乐市

159

3

正定县

160

4

灵寿县

161

5

藁城市

162

6

高邑县

163

7

元氏县

164

8

晋州市

165

9

鹿泉市

166

中部

河北

石家庄市

10

井陉县

167

保定市

11

唐  县

168

12

清苑县

169

13

阜平县

170

14

易  县

171

15

蠡  县

172

16

安新县

173

17

安国市

174

18

高碑店市

175

19

容城县

176

20

涞水县

177

21

定兴县

178

22

博野县

179

23

徐水县

180

24

涞源县

181

邯郸市

25

涉  县

182

26

临漳县

183

27

磁  县

184

28

馆陶县

185

29

邱  县

186

30

成安县

187

中部

河北

邯郸市

31

曲周县

188

唐山市

32

迁安市

189

33

滦  县

190

34

迁西县

191

35

乐亭县

192

36

滦南县

193

37

遵化市

194

38

玉田县

195

张家口市

39

涿鹿县

196

40

崇礼县

197

41

万全县

198

42

蔚  县

199

43

阳原县

200

44

张北县

201

45

赤城县

202

46

尚义县

203

47

康保县

204

48

怀来县

205

49

沽源县

206

承德市

50

平泉县

207

51

承德县

208

中部

河北

承德市

52

丰宁县

209

53

滦平县

210

54

宽城县

211

55

兴隆县

212

廊坊市

56

三河市

213

57

香河县

214

58

大厂县

215

59

霸州市

216

60

文安县

217

61

固安县

218

62

大城县

219

沧州市

63

黄骅市

220

64

南皮县

221

65

青  县

222

66

盐山县

223

67

肃宁县

224

68

吴桥县

225

69

沧  县

226

70

海兴县

227

衡水市

71

冀州市

228

72

枣强县

229

中部

河北

衡水市

73

阜城县

230

74

安平县

231

75

故城县

232

76

景  县

233

邢台市

77

巨鹿县

234

78

威  县

235

79

宁晋县

236

80

隆尧县

237

81

任  县

238

82

清河县

239

83

南和县

240

84

临城县

241

85

内丘县

242

86

邢台县

243

省直管县

87

定州市

244

88

辛集市

245

秦皇岛

89

青龙县

246

90

卢龙县

247

91

抚宁县

248

山西

太原市

1

娄烦县

249

大同市

2

大同县

250

中部

山西

大同市

3

广灵县

251

长治市

4

长治县

252

5

屯留县

253

6

潞城市

254

7

武乡县

255

8

壶关县

256

晋城市

9

泽州县

257

朔州市

10

应  县

258

忻州市

11

神池县

259

12

五寨县

260

13

静乐县

261

吕梁市

14

兴  县

262

15

交城县

263

16

临  县

264

晋中市

17

介休市

265

18

左权县

266

19

和顺县

267

临汾市

20

永和县

268

21

安泽县

269

22

曲沃县

270

23

吉  县

271

中部

山西

临汾市

24

襄汾县

272

25

翼城县

273

运城市

26

永济市

274

27

垣曲县

275

28

绛  县

276

29

闻喜县

277

30

新绛县

278

31

芮城县

279

32

夏  县

280

33

平陆县

281

吉林

长春市

1

农安县

282

2

九台市

283

3

榆树市

284

4

德惠市

285

辽源市

5

东丰县

286

6

东辽县

287

延边州

7

延吉市

288

8

珲春市

289

9

汪清县

290

10

和龙市

291

松原市

11

乾安县

292

中部

吉林

松原市

12

前郭县

293

白城市

13

镇赉县

294

14

洮南市

295

白山市

15

抚松县

296

16

临江市

297

通化市

17

通化县

298

18

辉南县

299

四平市

19

公主岭市

300

黑龙江

哈尔滨市

1

延寿县

301

2

方正县

302

3

通河县

303

4

依兰县

304

5

宾  县

305

牡丹江市

6

东宁县

306

7

绥芬河市

307

8

穆棱市

308

佳木斯市

9

同江市

309

10

抚远县

310

11

桦南县

311

黑河市

12

逊克县

312

13

嫩江县

313

中部

黑龙江

黑河市

14

北安市

314

鹤岗市

15

萝北县

315

大兴安岭地区

16

漠河县

316

17

呼玛县

317

18

塔河县

318

双鸭山市

19

饶河县

319

20

集贤县

320

21

友谊县

321

齐齐哈尔市

22

泰来县

322

23

龙江县

323

伊春市

24

铁力市

324

25

嘉荫县

325

绥化市

26

海伦市

326

27

青冈县

327

28

兰西县

328

29

望奎县

329

30

庆安县

330

大庆市

31

肇源县

331

32

林甸县

332

鸡西市

33

鸡东县

333

安徽

合肥市

1

肥西县

334

中部

安徽

合肥市

2

长丰县

335

3

巢湖市

336

4

庐江县

337

淮北市

5