9月27日，河南省食药监局发布紧急通知，要求下属单位就《关于鼓励法人批发企业开展设立分公司试点工作有关问题的通知》（征求意见稿）（下称意见稿），认真研究并提出修改意见，于2017年9月28日下午5点前书面反馈省局药品化妆品流通监管处。
河南鼓励大型药批，全省设分公司
河南食药监局公布了这份征求意见稿。（全文详见附件）
《意见稿》鼓励，年度纳税总额在2000万元以上（包括附加）或者年销售额20亿元以上，没有因“挂靠、走票”假药被处罚，以及没有列出诚信黑名单的批发企业，可以申请在省内设立分公司，数原则上不超过3家。
就河南药品批发企业的规模来看，能够达到这些要求的并不多，国控、华润、九州通这些大型药批，肯定符合条件。
中小药商的“灾难”来了
对于药批的分公司，河南食药监局允许不设仓库。
《意见稿》明确：不自设仓库的分公司，由总公司采取多仓协同的方式储存配送药品，应载明相应的的仓库地址；如果委托省内其他药品批发企业储存配送药品，载明被委托公司的仓库地址。
目前大型医药商业集团在各地扩张的障碍是，国家总体要求不增加（也就是不颁发）新的药品经营许可证，所以一些大公司到某些地方开展业务，因为没有证，比较难办。
河南此举，直接突破了这个障碍，并且可以不设仓库，就直接跨区域经营。所以对大型医药商业集团是大大的利好，对中小型医药商业公司提出了严峻挑战，要么快速做大、要么低价被兼并、要么淘汰出局。
大型药批，轻松扩张
对此，九州通医药集团股份有限公司副董事长刘兆年博士接受赛柏蓝访谈时表示，“虽然只有3家，但这已经是非常好的政策了，对提高行业集中度很有利，其他地区如果也能按照这个方式推广的话，对整个医药行业的发展拉动作用会很明显。”
他告诉赛柏蓝，按照现行政策，一些大公司在地市县没有网点，想深入到下面的市场去做，就需要有经营资格的公司，但是现代物流的门槛很高，而地市县市场规模本身就不大，更不可能按照现代物流标准建设。
这种情况下，常用的手法就是收购，然而对大公司来说，担心的问题不止有收购成本和当地企业的坐地起价——这家公司过往的经营可能隐藏的合规、财税等风险，都可能是更大风险的不确定性所在，而这些往往是这些异地经营的大商业们最担心的地方。
在他看来，如果大商业公司只需要设立分公司即可异地经营，意味着大商业可以快速扩张，布局网点，实现集中度大幅提高。
商业大兼并、大扩张，全面爆发
而在中国药品监管研究会药品流通专业委员会副主任委员、国家食药监总局专家温旭民教授看来，河南的这一次“先行”政策，也是真正落地大商业扩张、把兼并重组鼓励性文件落地的第一份地方政策。
“无论在十三五规划还是‘国十七条’中，推动产业规模化发展都是重要的一条内容，但针对性落地的政策，此次河南版文件是第一次。”
市场分析也认为，河南此举是积极落实“国办发[2017]13号”文件《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》的具体措施，非常智慧，在不增加药品经营许可证数量（即不盲目增加医药流通企业数量）的前提下，突破了大型药品流通企业异地经营的障碍，从而使行业中长期存在的“优不胜、劣不汰”的现象得以扭转，使优质企业、大型医药流通集团得到快速扩张，使一些靠挂靠、走票的投机性的中小型公司被淘汰出局。
文章来源：赛柏蓝 作者：田边
